jeudi 8 juin 2023
| Juridiction | Tribunal Administratif de la Guyane |
| Section | Tribunal Administratif de la Guyane |
| N° Dossier | TA106-2200293 |
| Type | Décision |
| Recours | Plein contentieux |
| Publication | C |
| Formation | 1ère Chambre |
| Avocat requérant | ARST AVOCATS |
Vu la procédure suivante :
Par une requête enregistrée le 25 février 2022, la société civile immobilière de construction vente (SCCV) Bolouman, représentée par Me Jamet, demande au tribunal :
1°) d'annuler la saisie administrative à tiers détenteur émise à son encontre le 2 août 2021 pour le recouvrement de la somme de 159.000 euros au titre de la participation pour le financement de l'assainissement collectif mise à sa charge par le maire de Saint-Laurent du Maroni à raison de l'ensemble immobilier de cent-six logements situé 16 avenue Christophe Colomb ;
2°) d'ordonner la mainlevée de cet acte et la restitution de la somme saisie ;
3°) de condamner solidairement la commune de Saint-Laurent du Maroni et l'Etat à lui payer une indemnité de 4.043,9 euros en réparation du préjudice subi ;
4°) de mettre à la charge de la commune de Saint-Laurent du Maroni les dépens de l'instance et la somme de 3.000 euros au titre de l'article L.761-1 du code de justice administrative
La SCCV Bolouman soutient que :
- il résulte des articles 546 et 712 du code civil, L.1331-7 du code de la santé publique et L.261-3 du code de la construction et de l'habitation qu'elle n'est pas redevable de la participation en cause, à la charge du propriétaire de l'immeuble à la date du raccordement au réseau public de collecte des eaux usées effectué le 30 novembre 2020 ; par un contrat de vente en l'état futur d'achèvement du 29 juin et 12 juillet 2018, elle a cédé à la société immobilière de Kourou l'ensemble immobilier, livré les 26 novembre 2020 et 7 janvier 2021 ; à la date du 23 octobre 2017 à laquelle a été émis le titre exécutoire, aucune demande de raccordement n'avait été déposée et aucun logement n'était édifié ;
- la commune de Saint Laurent du Maroni a commis une faute en saisissant une somme dont elle n'est pas redevable, ce qui a occasionné un manque à gagner mensuel de 577,7 euros correspondant au rendement moyen annuel de 4.36 % qu'elle aurait pu obtenir en investissant en 2021 dans le capital d'une société civile de placement immobilier.
La clôture de l'instruction a été fixée au 15 octobre 2022 à 12 heures.
Par un courrier du 9 mai 2023, en application de l'article R.611-7 du code de justice administrative, les parties ont été informées de ce que le jugement est susceptible d'être fondé sur le moyen d'ordre public tiré de l'incompétence du juge administratif en matière de contentieux du recouvrement des créances non fiscales des collectivités territoriales.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code de la santé publique ;
- le code général des collectivités territoriales ;
- le livre des procédures fiscales ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Le rapport de Mme Lacau et les conclusions de M. Hegesippe, rapporteur public, ont été entendus au cours de l'audience publique, les parties n'étant ni présentes, ni représentées.
Considérant ce qui suit :
1. En vertu de l'article L.1331-7 du code de la santé publique, les propriétaires des immeubles soumis à l'obligation de raccordement au réseau public de collecte des eaux usées peuvent être astreints par la commune, pour tenir compte de l'économie par eux réalisée en évitant une installation d'évacuation ou d'épuration individuelle réglementaire ou la mise aux normes d'une telle installation, à verser une participation pour le financement de l'assainissement collectif.
2. La société civile immobilière de construction vente (SCCV) Bolouman demande au tribunal d'annuler la saisie administrative à tiers détenteur émise à son encontre le 2 août 2021 pour le recouvrement de la somme de 159.000 euros au titre de la participation pour le financement de l'assainissement collectif mise à sa charge par le maire de Saint-Laurent du Maroni à raison de l'ensemble immobilier de cent-six logements situé 16 avenue Christophe Colomb, d'ordonner la mainlevée de cet acte et la restitution de la somme saisie, puis de condamner solidairement la commune de Saint-Laurent du Maroni et l'Etat à lui payer une indemnité de 4.043,9 euros en réparation de son manque à gagner.
3. En vertu du 2° de l'article L.1617-5 du code général des collectivités territoriales dans sa rédaction résultant de la loi n° 2017-1775 du 28 décembre 2017 de finance rectificative pour 2017 : " La contestation qui porte sur la régularité d'un acte de poursuite est présentée selon les modalités prévues à l'article L.281 du livre des procédures fiscales. () ". Aux termes de cet article L.281 : " Les contestations relatives au recouvrement des () sommes () dont la perception incombe aux comptables publics doivent être adressées à l'administration dont dépend le comptable qui exerce les poursuites. () Les contestations relatives au recouvrement ne peuvent pas remettre en cause le bien-fondé de la créance. Elles peuvent porter : 1° Sur la régularité en la forme de l'acte ; 2° A l'exclusion des amendes et condamnations pécuniaires, sur l'obligation au paiement, sur le montant de la dette compte tenu des paiements effectués et sur l'exigibilité de la somme réclamée. Les recours contre les décisions prises par l'administration sur ces contestations sont portés dans le cas prévu au 1° devant le juge de l'exécution. Dans les cas prévus au 2°, ils sont portés : () c) Pour les créances non fiscales des collectivités territoriales () devant le juge de l'exécution. ". Il ressort de ces dispositions que l'ensemble du contentieux du recouvrement des créances non fiscales des collectivités territoriales relève de la compétence du juge de l'exécution, tandis que le contentieux du bien-fondé de ces créances relève de celle du juge compétent pour en connaître sur le fond.
4. Il résulte de tout ce qui précède que la contestation de la SCCV Bolouman doit être rejetée comme portée devant une juridiction incompétente pour en connaître. Il en va de même de ses conclusions tendant à l'engagement de la responsabilité solidaire de la commune de Saint-Laurent du Maroni et de l'Etat, qui tendent au demeurant à remettre en cause le bien-fondé de la créance. Il appartient à la société requérante, si elle s'y croit fondée, de contester devant le juge administratif le titre exécutoire émis à son encontre par le maire de Saint-Laurent du Maroni.
5. Les dispositions de l'article L.761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que la somme demandée sur ce fondement par la SCCV Bolouman soit mise à la charge de la commune de Saint-Laurent du Maroni, qui n'est pas la partie perdante. Enfin, aucun dépens n'ayant été occasionné par la présente instance, les conclusions présentées à ce titre ne peuvent qu'être rejetées.
D E C I D E :
Article 1er : La requête de la société civile immobilière de construction vente Bolouman est rejetée comme portée devant une juridiction incompétente pour en connaître.
Article 2 : Le présent jugement sera notifié à la société civile immobilière de construction vente Bolouman, au directeur régional des finances publiques de la Guyane et à la commune de Saint-Laurent du Maroni
Délibéré après l'audience du 17 mai 2023, à laquelle siégeaient :
M. Martin, président,
Mme Lacau, première conseillère,
M. Bernabeu, conseiller.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 8 juin 2023.
La rapporteure,
Signé
M.T. LACAULe président,
Signé
L. MARTINLa greffière,
Signé
S. MERCIER
La République mande et ordonne au ministre des finances, de l'économie et de la souveraineté industrielle et numérique en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme,
La greffière en Cheffe,
Ou par délégation la greffière,
Signé
S. MERCIER
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110
Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2601609
Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Besançon — N° TA25-2601163
Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
01/06/2026