jeudi 27 février 2025
| Juridiction | Tribunal Administratif de Marseille |
| Section | Tribunal Administratif de Marseille |
| N° Dossier | TA13-2201494 |
| Type | Décision |
| Recours | Plein contentieux |
| Formation | 3ème Chambre |
| Avocat requérant | OULED-CHEIKH |
Vu la procédure suivante :
Par une requête, enregistrée le 18 février 2022, la société Côte sud, représentée par Me Ouled-Cheikh, demande au tribunal :
1°) d'annuler le titre de recettes du 2 décembre 2021 par lequel la commune d'Eyguières a mis à sa charge la somme de 28 537,75 euros ;
2°) de mettre à la charge de la commune d'Eyguières la somme de 1 500 euros sur le fondement des dispositions de l'article L.761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
- la mention des bases de liquidation du titre de recettes contesté est manifestement insuffisante ;
- le titre de recettes contesté n'est pas signé ;
- il n'est pas fondé dès lors que, d'une part, la commune est responsable de l'annulation d'un spectacle, d'autre part, il ne tient pas compte des frais et investissements engagés pour l'organisation de celui-ci en dépit de son annulation et, enfin, la commune s'est engagée à déduire l'acompte versé des sommes exposées.
Par un mémoire en défense, enregistré le 23 avril 2024, la commune d'Eyguières conclut au rejet de la requête et à ce qu'il soit mis à la charge de la société requérante la somme de 1 800 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
- suite à l'annulation du spectacle prévu le 22 juillet 2021, la société requérante était tenue de procéder au remboursement de l'acompte d'un montant de 28 537,75 euros correspondant à 50 % du coût total du spectacle, cette somme ayant été versée en l'absence de service fait et constituant, dans ces circonstances, un enrichissement sans cause de la société ;
- la société requérante était tenue de régler la somme de 28 537,75 euros dans un délai d'un mois à compter du courrier reçu le 15 octobre 2021 lui demandant le remboursement ;
- le titre de recettes en litige indique de manière suffisamment claire que la somme réclamée correspond au remboursement de l'acompte de 50 % versé pour le spectacle de l'artiste concerné prévu le 22 juillet 2021 dans le cadre de l'édition 2021 du festival d'Eyguières ;
- la signature électronique du maire de la commune a bien été apposée sur le titre de recettes en litige ;
- la société requérante n'établit pas que la commune est responsable de l'annulation du spectacle prévu le 22 juillet 2021.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code des relations entre le public et l'administration ;
- le code général des collectivités territoriales ;
- le décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire et comptable publique ;
- l'arrêté du 27 juin 2007 portant application de l'article D. 1617-23 du code général des collectivités territoriales relatif à la dématérialisation des opérations en comptabilité publique ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de Mme Delzangles ;
- les conclusions de M. Secchi, rapporteur public.
Considérant ce qui suit :
1. Par un acte d'engagement signé le 14 avril 2021, la commune d'Eyguières a confié à la société Côte sud l'organisation et la réalisation de prestations artistiques théâtrales et humoristiques pour l'animation de l'édition 2021 du festival d'Eyguières. Le 4 mai 2021, la commune a versé à la société requérante, à titre d'avance à faire valoir sur le coût total de l'un des quatre spectacles programmés, la somme de 28 537,75 euros, correspondant à 50 % du coût total du spectacle prévu le 22 juillet 2021. Suite à l'annulation de ce dernier, la commune d'Eyguières a demandé à la société Côte Sud, par un courrier reçu le 19 octobre 2021, de rembourser la somme de 28 537,75 euros versée le 4 mai 2021. En l'absence de paiement de la somme réclamée, la commune a émis le 2 décembre 2021 le titre de recettes n° 895 du même montant, dont la société requérante réclame l'annulation au tribunal.
Sur les conclusions à fin d'annulation du titre de recettes et de décharge :
2. En premier lieu, aux termes de l'article 24 du décret du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire et comptable publique : " () Toute créance liquidée faisant l'objet d'une déclaration ou d'un ordre de recouvrer indique les bases de la liquidation () ".
3. Il résulte de ces dispositions que tout état exécutoire doit indiquer les bases de la liquidation de la créance pour le recouvrement de laquelle il est émis et les éléments de calcul sur lesquels il se fonde, soit dans le titre lui-même, soit par référence précise à un document joint à l'état exécutoire ou précédemment adressé au débiteur.
4. D'une part, le titre exécutoire contesté mettant à la charge de la société Côte sud une somme de 28 537,75 euros a pour objet " remboursement acompte 50% FESTIVAL D'EYGUIERES 2021 " dans lequel est indiqué le nom de l'artiste et la date du spectacle concerné. D'autre part, il résulte de l'instruction que la société requérante a préalablement reçu un courrier de la commune d'Eyguières, le 15 octobre 2021, dans lequel le remboursement de cette somme lui était demandé en lui précisant les motifs de cette demande ainsi que ses éléments de calcul. Par suite, la société Côte Sud n'est pas fondée à soutenir qu'elle n'aurait pas été régulièrement informée des bases et éléments de calcul de la dette dont le règlement lui est demandé.
5. En deuxième lieu, aux termes de l'article L. 1617-5 du code général des collectivités territoriales : " En application de l'article L. 111-2 du code des relations entre le public et l'administration, le titre de recettes individuel ou l'extrait du titre de recettes collectif mentionne les nom, prénoms et qualité de la personne qui l'a émis ainsi que les voies et délais de recours. Seul le bordereau de titres de recettes est signé pour être produit en cas de contestation ". Aux termes de l'article L. 212-1 du code des relations entre le public et l'administration : " Toute décision prise par l'une des autorités administratives mentionnées à l'article 1er comporte, outre la signature de son auteur, la mention, en caractères lisibles, du prénom, du nom et de la qualité de celui-ci ". Selon l'article L. 212-3 du même code : " Les décisions de l'administration peuvent faire l'objet d'une signature électronique () ". Aux termes de l'article 5 de l'arrêté du 27 juin 2007 portant application de l'article D. 1617-23 du code général des collectivités territoriales relatif à la dématérialisation des opérations en comptabilité publique : " La signature électronique de l'ordonnateur est portée, selon les modalités prévues à l'article 4 du présent arrêté, soit sur chaque bordereau de mandats de dépenses et chaque bordereau de titres de recettes, soit sur le fichier contenant de tels bordereaux transmis au comptable public conformément au protocole d'échange standard dans sa version 2 ou dans une version ultérieure ".
6. Il résulte de l'article L. 1617-5 du code général des collectivités territoriales d'une part, que le titre de recettes individuel ou l'extrait du titre de recettes collectif adressé au redevable doit mentionner les nom, prénom et qualité de la personne qui l'a émis et, d'autre part, qu'il appartient à l'autorité administrative de justifier en cas de contestation que le bordereau de titre de recettes comporte la signature de l'émetteur.
7. Si l'avis de somme à payer produit par la société requérante, qui mentionne les nom, prénom et qualité de la personne qui l'a émis, n'est pas signé, il résulte toutefois de l'instruction que le bordereau des titres de recettes dématérialisé n°137, numéro correspondant à celui mentionné sur l'avis des sommes à payer, qui comprend le titre émis à l'encontre de la société requérante, a été signé par voie électronique par M. A, maire d'Eyguières, ainsi que l'autorise l'article D. 1617-23. Dans ces conditions, le moyen tiré du défaut de signature du titre de recettes en litige doit être écarté.
8. En dernier lieu, en se bornant à indiquer que la commune d'Eyguières a annulé, en méconnaissance des dispositions contractuelles applicables, le spectacle pour lequel elle lui demande de rembourser l'acompte de 28 537,75 euros versé le 4 mai 2021, sans démontrer la responsabilité contractuelle de la commune, la société requérante n'établit pas que le titre de recettes contesté ne serait pas fondé. La société ne justifie pas non plus que les frais engagés pour l'organisation du spectacle annulé seraient supérieurs au montant de l'acompte précité, ni même avoir engagé des frais pour l'organisation dudit spectacle. Enfin, si en alléguant que la commune d'Eyguières aurait convenu que l'acompte viendrait en déduction des sommes exposées, la société Côte sud entend soutenir que la collectivité se serait engagée à ne pas lui réclamer le remboursement de l'acompte versé en dépit de l'annulation du spectacle afin de lui régler les frais engagés pour l'organisation de celui-ci, elle n'apporte toutefois aucun élément permettant d'étayer cette allégation. Par suite, la société requérante n'est pas fondée à contester le bien-fondé du titre de recettes contesté.
9. Il résulte de tout ce qui précède que les conclusions de la société Côte sud tendant à l'annulation du titre de recettes émis le 2 décembre 2021 par la commune d'Eyguières doivent être rejetées.
Sur les frais liés au litige :
10. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce qu'une somme soit mise à la charge de la commune d'Eyguières qui n'est pas la partie perdante dans la présente instance, au titre des frais exposés par la société requérante et non compris dans les dépens. Il y a lieu, en revanche, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de la société Côte sud le versement d'une somme de 1 800 euros au titre des frais exposés par la commune d'Eyguières et non compris dans les dépens.
DÉCIDE :
Article 1er : La requête de la société Côte sud est rejetée.
Article 2 : La société Côte Sud versera une somme de 1 800 euros à la commune d'Eyguières au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Article 3 : Le présent jugement sera notifié à la société Côte sud et à la commune d'Eyguières.
Délibéré après l'audience du 30 janvier 2025, à laquelle siégeaient :
M. Gonneau, président,
Mme Simeray, première conseillère,
Mme Delzangles, première conseillère.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 27 février 2025.
La rapporteure,
Signé
B. DelzanglesLe président,
Signé
P-Y. Gonneau
La greffière,
Signé
A. Martinez
La République mande et ordonne au préfet des Bouches-du-Rhône en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme,
Pour la greffière en chef,
La greffière,
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110
Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2601609
Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Besançon — N° TA25-2601163
Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
01/06/2026