jeudi 20 juin 2024
| Juridiction | Tribunal Administratif de Caen |
| Section | Tribunal Administratif de Caen |
| N° Dossier | TA14-2302170 |
| Type | Décision |
| Recours | Plein contentieux |
| Publication | D |
| Formation | 3ème chambre JU |
Vu la procédure suivante :
Par une requête enregistrée le 14 août 2023, M. A B doit être regardé comme demandant au tribunal :
1°) d'annuler la décision du 18 décembre 2022 par laquelle la caisse d'allocations familiales de la Manche lui a notifié un indu d'allocation de logement sociale de 1 318 euros pour la période du 1er mai 2022 au 30 novembre 2022 ;
2°) d'annuler la décision du 6 juillet 2023 par laquelle la caisse d'allocations familiales de la Manche lui a notifié un indu d'aide exceptionnelle de solidarité d'un montant de 100 euros ;
3°) d'annuler la décision du 13 juillet 2023 par laquelle la caisse d'allocations familiales de la Manche ne lui a accordé qu'une remise de 329,50 euros sur un indu d'allocation de logement sociale d'un montant de 1 318 euros, pour la période du 1er mai 2022 au 30 novembre 2022.
Il soutient que :
- il n'a pas commis d'irrégularités dans ses déclarations pour bénéficier de l'aide au logement ;
- il ne dispose de son logement que depuis mai 2022 ;
- la caisse d'allocations familiales a tardé à étudier son dossier.
Par un mémoire enregistré le 23 novembre 2023, la caisse d'allocations familiales de la Manche conclut au rejet de la requête au motif que les décisions sont légalement fondées.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code de la construction et de l'habitation ;
- le code de la sécurité sociale ;
- le décret n° 2022-1234 du 14 septembre 2022 ;
- le code de justice administrative.
La présidente du tribunal a désigné M. Bonneu, premier conseiller, en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.
Le magistrat désigné a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Le rapport de M. Bonneu a été entendu au cours de l'audience publique, à l'issue de laquelle la clôture de l'instruction a été prononcée.
Considérant ce qui suit :
1. M. A B a perçu une aide au logement à compter du 1er mai 2022. A la suite d'un échange automatisé avec l'administration fiscale, la caisse d'allocations familiales de la Manche a constaté une discordance sur le montant des frais réels déclarés en 2021 et lui a notifié le 18 décembre 2022 un indu d'allocation de logement sociale de 1 318 euros pour la période du 1er mai 2022 au 30 novembre 2022. Par courriers du 4 janvier et 16 janvier 2023, M. B a exercé un recours administratif dirigé contre cette décision et a sollicité une remise de l'indu d'allocation de logement sociale. Par courrier du 6 juillet 2023, la caisse d'allocations familiales lui a notifié un indu d'aide exceptionnelle de solidarité d'un montant de 100 euros. M. B doit être regardé comme contestant le bien-fondé de ces indus et sollicitant une remise totale de l'indu d'allocation de logement sociale.
Sur le bien-fondé des créances :
En ce qui concerne l'indu d'allocation de logement sociale :
2. Aux termes de l'article L. 821-1 du code de la construction et de l'habitation : " Les aides personnelles au logement () sont régies par le présent livre. / Les aides personnelles au logement comprennent : 1° L'aide personnalisée au logement ; 2° Les allocations de logement : a) L'allocation de logement familiale ; b) L'allocation de logement sociale ". Aux termes de l'article R. 822-2 du même code : " Les ressources prises en compte pour le calcul de l'aide personnelle au logement sont celles dont bénéficient le demandeur ou l'allocataire, son conjoint et les personnes vivant habituellement au foyer. () ". Aux termes de l'article L. 823-1 de ce code : " Le montant des aides personnelles au logement est calculé en fonction d'un barème défini par voie réglementaire. / Ce barème est établi en prenant en considération : / 1° La situation de famille du demandeur et le nombre de personnes à charge vivant habituellement au foyer ; / 2° Ses ressources et la valeur en capital de son patrimoine () ". L'article R. 822-3 du même code prévoit que : " Les ressources et les charges prises en compte pour le calcul de l'aide personnelle au logement sont appréciées, tous les trois mois, sous réserve des dispositions prévues à l'article R. 823-6-1, selon les périodes de référence suivantes : / 1° Pour les ressources mentionnées à l'article R. 822-4 prises en compte par la déclaration sociale nominative définie à l'article L. 133-5-3 du code de la sécurité sociale et les revenus d'activité perçus hors de France ou versés par une organisation internationale, sur une période de référence courant du treizième au deuxième mois précédant la date d'ouverture ou de réexamen du droit à l'aide personnelle au logement ; 2° Pour les pensions alimentaires versées ou perçues, les frais de tutelle, les frais professionnels exposés, lorsque ceux-ci excèdent la déduction forfaitaire mentionnée au 3° de l'article 83 du code général des impôts ( sur une période de référence correspondant à l'année civile qui précède la date d'ouverture ou de réexamen du droit à l'aide personnelle au logement.). / A défaut de déclaration par le bénéficiaire des ressources mentionnées au 2°, sont pris en compte à titre provisoire lors du réexamen de ses droits : / () c) Pour la déduction des frais professionnels, la déduction forfaitaire mentionnée au 3° de l'article 83 du code général des impôts. / Ces montants provisoires donnent lieu, le cas échéant, à régularisation, au vu des données de l'année civile antérieure à la période de référence transmises par l'administration fiscale () ".
3. Lorsque le recours dont il est saisi est dirigé contre une décision qui, remettant en cause des paiements déjà effectués, ordonne la récupération d'un indu d'aide au logement, il entre dans l'office du juge d'apprécier, au regard de l'argumentation du requérant, le cas échéant, de celle développée par le défendeur et, enfin, des moyens d'ordre public, en tenant compte de l'ensemble des circonstances de fait qui résultent de l'instruction, la régularité comme le bien-fondé de la décision de récupération d'indu. Il lui appartient, s'il y a lieu, d'annuler ou de réformer la décision ainsi attaquée, pour le motif qui lui paraît, compte tenu des éléments qui lui sont soumis, le mieux à même, dans l'exercice de son office, de régler le litige.
4. Il résulte de l'instruction que M. B a déclaré un montant de 18 500 euros de frais réels au titre de l'année 2021 alors que le montant qu'il a déclaré à l'administration fiscale s'élève à 7 240 euros. Si M. B conteste le bien-fondé de l'indu d'allocation de logement sociale et le retard pris par la caisse d'allocations familiales pour gérer son dossier, il ne conteste pas la réalité des éléments, repris de manière détaillée par la caisse d'allocations familiales dans ses écritures, dont il a été tenu compte pour régulariser ses droits à l'allocation de logement sociale. La modification du montant des frais réels pour l'année 2021 a entrainé un niveau de ressources supérieur au plafond d'attribution pour percevoir l'aide au logement au titre de la période en litige. Dès lors, c'est par une exacte application des dispositions précitées que la caisse d'allocations familiales a procédé à la régularisation de sa situation et lui a notifié un indu d'allocation de logement sociale de 1 318 euros pour la période du 1er mai au 30 novembre 2022.
En ce qui concerne l'indu d'aide exceptionnelle de solidarité :
5. Aux termes de l'article 1er du décret n° 2022-1234 du 14 septembre 2022 portant attribution d'une aide financière exceptionnelle pour les ménages les plus modestes : " I. - Une aide financière exceptionnelle est attribuée, dans les conditions fixées à l'article 2 du présent décret, aux bénéficiaires d'une des allocations suivantes au titre du mois de juin 2022, sous réserve que le montant de leur allocation ne soit pas nul : () / 6° L'une des aides personnelles au logement mentionnés à l'article L. 821-1 du code de la construction et de l'habitation ; () II. - Le montant de l'aide est égal à 100 euros, auxquels s'ajoutent 50 euros par enfant à charge. ".
6. Il résulte de l'instruction que M. B ne pouvait bénéficier de l'aide au logement au titre du mois de juin 2022. Par suite, il n'est pas fondé à demander l'annulation de la décision portant sur l'indu d'aide exceptionnelle de solidarité.
Sur la demande de remise de dette de l'indu d'allocation de logement sociale :
7. Aux termes de l'article R. 822-2 du code de la construction et de l'habitation : " Les ressources prises en compte pour le calcul de l'aide personnelle au logement sont celles dont bénéficient le demandeur ou l'allocataire, son conjoint et les personnes vivant habituellement au foyer. () ". L'article L. 825-3 de ce code dispose : " Le directeur de l'organisme payeur statue, dans des conditions fixées par voie réglementaire, sur : () 2° Les demandes de remise de dettes présentées à titre gracieux par les bénéficiaires des aides personnelles au logement ". Aux termes de l'article L. 823-9 du même code : " Les articles L. 161-1-5 et L. 553-2 du code de la sécurité sociale sont applicables au recouvrement des montants d'aide personnelle au logement indûment versés ". Aux termes de l'article L. 553-2 du code de la sécurité sociale : " () Toutefois, par dérogation aux dispositions des alinéas précédents, la créance de l'organisme peut être réduite ou remise en cas de précarité de la situation du débiteur, sauf en cas de manœuvre frauduleuse ou de fausses déclarations. () ".
8. Lorsqu'il statue sur un recours dirigé contre une décision refusant ou ne faisant que partiellement droit à une demande de remise gracieuse d'un indu d'une allocation versée au titre de l'aide ou de l'action sociale, il appartient au juge administratif, eu égard tant à la finalité de son intervention qu'à sa qualité de juge de plein contentieux, non de se prononcer sur les éventuels vices propres de la décision attaquée, mais d'examiner si une remise gracieuse totale ou partielle est justifiée et de se prononcer lui-même sur la demande en recherchant si, au regard des circonstances de fait dont il est justifié par l'une et l'autre parties à la date de sa propre décision, la situation de précarité du débiteur et sa bonne foi justifient que lui soit accordée une remise ou une réduction supplémentaire.
9. Ainsi qu'il a été vu au point 4, l'indu d'allocation de logement sociale a pour origine une déclaration erronée du montant des frais réels perçus au titre de l'année 2021. Il résulte de l'instruction que M. B vit seul avec des ressources mensuelles d'un montant de 2 200 euros tout en devant s'acquitter de charges de logement de 550 euros et de diverses charges usuelles. Au regard de l'ensemble de ces éléments, M. B qui a déjà obtenu une remise partielle de 25 % de l'indu d'allocation de logement sociale, ne peut être regardé, à la date du présent jugement, comme étant dans une situation de précarité telle qu'il ne puisse faire face au remboursement de la créance restant à sa charge, le requérant conservant la faculté, s'il s'y croit fondé, de demander à la caisse d'allocations familiales un échelonnement de la dette.
10. Il résulte de ce qui précède que M. B n'est pas fondé à demander une remise supplémentaire ou totale correspondant à l'indu d'allocation de logement sociale.
D E C I D E :
Article 1er : La requête de M. B est rejetée.
Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. A B, à la caisse d'allocations familiales de la Manche et à la ministre du travail, de la santé et des solidarités.
Copie en sera transmise pour information au préfet de la Manche.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 20 juin 2024.
Le magistrat désigné,
SIGNÉ
M. BONNEU
La greffière,
SIGNÉ
N. BELLA
La République mande et ordonne au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires et à la ministre du travail, de la santé et des solidarités, chacun en ce qui les concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme
La greffière,
E. Bloyet
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110
Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2601609
Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Besançon — N° TA25-2601163
Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
01/06/2026