jeudi 20 juin 2024
| Juridiction | Tribunal Administratif de Bastia |
| Section | Tribunal Administratif de Bastia |
| N° Dossier | TA20-2100063 |
| Type | Décision |
| Recours | Plein contentieux |
| Publication | C |
| Formation | Magistrat statuant seul |
| Avocat requérant | MERMET |
Vu la procédure suivante :
Par une requête, enregistrée le 15 janvier 2021, M. A B demande au tribunal d'annuler la décision du 23 novembre 2020 par laquelle la caisse d'allocations familiales (CAF) de la Haute-Corse a confirmé mettre à sa charge, d'une part, un indu de revenu de solidarité active (RSA) d'un montant de 8 359,32 euros au titre de la période du 1er avril 2019 au 31 août 2020, d'autre part, la prime exceptionnelle de fin d'année 2019 d'un montant de 152,45 euros.
Le requérant soutient que :
- c'est à tort que la CAF a estimé qu'il ne résidait plus en France depuis le mois d'avril 2019 ;
- il a cessé toute activité en Espagne en juillet 2018 et il ne perçoit plus aucun revenu ;
- il se déplace souvent à l'étranger, dans la mesure où il n'a plus d'activité professionnelle ;
- il a fait une erreur en ne déclarant pas les sommes qu'il avait perçues de la vente de son commerce en Espagne ;
- il est de bonne foi.
Par un mémoire, enregistré le 13 janvier 2022, la CAF de la Haute-Corse, représentée par Me Mermet, conclut au rejet de la requête et à la condamnation du requérant à lui verser la somme de 1 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Elle soutient que M. B ne remplit ni la condition de résidence sur le territoire national ni le plafond de ressources pour bénéficier du RSA.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code de l'action sociale et des familles ;
- le décret n° 2019-1323 du 10 décembre 2019 ;
- le code de justice administrative.
Le président du tribunal a désigné M. Pierre Monnier, vice-président, pour statuer sur les litiges visés à l'article R. 222-13 du code de justice administrative.
En application des dispositions du 6° de l'article R. 732-1-1 du code de justice administrative, le magistrat désigné a dispensé la rapporteure publique de prononcer ses conclusions à l'audience.
Les parties ont été régulièrement averties le jour de l'audience.
Le rapport de M. Pierre Monnier a été entendu au cours de l'audience publique.
La clôture de l'instruction a été prononcée, en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative, après l'appel de l'affaire à l'audience.
Considérant ce qui suit :
1. M. B était bénéficiaire du RSA et de la prime exceptionnelle de fin d'année sur la période du 1er avril 2019 au 31 août 2020. Le directeur de la CAF de la Haute-Corse lui a notifié, par décision en date du 16 septembre 2020, un indu de 8 359,32 euros de RSA sur cette période. Ce même directeur lui a demandé, par courrier en date du 19 septembre 2020, de lui rembourser la somme de 152,45 euros qu'il avait perçue à tort au titre de la prime exceptionnelle de fin d'année 2019. M. B a contesté cette décision par une lettre en date du 5 octobre 2020. Le directeur de la CAF de la Haute-Corse lui a notifié le 7 décembre 2020 la décision du 23 novembre 2020 par laquelle la caisse d'allocations familiale de la Haute-Corse a confirmé les indus de RSA et de prime exceptionnelle de fin d'année. Le requérant demande l'annulation de cette dernière décision.
2. Lorsque le recours dont il est saisi est dirigé contre une décision qui, remettant en cause des paiements déjà effectués, ordonne la récupération d'un indu de RSA ou d'aide exceptionnelle de fin d'année, il entre dans l'office du juge administratif d'apprécier, au regard de l'argumentation du requérant, le cas échéant, de celle développée par le défendeur et, enfin, des moyens d'ordre public, en tenant compte de l'ensemble des circonstances de fait qui résultent de l'instruction, la régularité comme le bien-fondé de la décision de récupération d'indu. Il lui appartient, s'il y a lieu, d'annuler ou de réformer la décision ainsi attaquée, pour le motif qui lui paraît, compte tenu des éléments qui lui sont soumis, le mieux à même, dans l'exercice de son office, de régler le litige.
Sur l'indu de RSA :
3. Aux termes de l'article L. 262-2 du code de l'action sociale et de familles : " Toute personne résidant en France de manière stable et effective, dont le foyer dispose de ressources inférieures à un montant forfaitaire, a droit au revenu de solidarité active () ". L'article R. 262-5 du même code dispose que : " Pour l'application de l'article L. 262-2, est considérée comme résidant en France la personne qui y réside de façon permanente ou qui accomplit hors de France un ou plusieurs séjours dont la durée de date à date ou la durée totale par année civile n'excède pas trois mois. () / En cas de séjour hors de France de plus de trois mois, l'allocation n'est versée que pour les seuls mois civils complets de présence sur le territoire ". Aux termes de l'article R. 262-37 du même code : " Le bénéficiaire de l'allocation de revenu de solidarité active est tenu de faire connaître à l'organisme chargé du service de la prestation toutes informations relatives à sa résidence, à sa situation de famille, aux activités, aux ressources et aux biens des membres du foyer ; il doit faire connaître à cet organisme tout changement intervenu dans l'un ou l'autre de ces éléments ".
4. Il résulte de ces dispositions que, pour bénéficier de l'allocation de RSA, une personne doit remplir la condition de ressources qu'elles mentionnent et résider en France de manière stable et effective. Pour apprécier si cette seconde condition est remplie, il y a lieu de tenir compte de son logement, de ses activités, ainsi que de toutes les circonstances particulières relatives à sa situation, parmi lesquelles le nombre, les motifs et la durée d'éventuels séjours à l'étranger et ses liens personnels et familiaux. La personne qui remplit les conditions pour bénéficier de l'allocation de RSA a droit, lorsqu'elle accomplit hors de France un ou plusieurs séjours dont la durée de date à date ou la durée totale par année civile n'excède pas trois mois, au versement sans interruption de cette allocation. En revanche, lorsque ses séjours à l'étranger excèdent cette durée de trois mois, le RSA ne lui est versé que pour les mois civils complets de présence en France. En toute hypothèse, le bénéficiaire du RSA est tenu de faire connaître à l'organisme chargé du service de la prestation, outre l'ensemble des ressources dont il dispose, sa situation familiale et tout changement en la matière, toutes informations relatives au lieu de sa résidence, ainsi qu'aux dates et motifs de ses séjours à l'étranger lorsque leur durée cumulée excède trois mois.
5. Il résulte de l'instruction, notamment du rapport d'enquête, que M. B ne réside plus en France depuis le mois d'avril 2019 mais à l'étranger, en Thaïlande ou en Espagne, d'où il a notamment effectué ses déclarations trimestrielles ainsi que de nombreux paiements. S'il résulte des pièces qu'il a communiquées à l'appui de sa requête, qu'il était présent en France le 17 avril 2020 et le 24 juin 2020, il ne justifie pas par ces seuls éléments être retourné en France tous les mois d'avril et de juin 2020. Ainsi il n'avait plus droit au RSA depuis le mois d'avril 2019 nonobstant la circonstance qu'il ne disposerait plus d'aucun revenu depuis l'année 2018.
Sur l'indu de prime exceptionnelle de fin d'année 2019 :
6. En raison de l'absence de droit au RSA au titre des mois de novembre et décembre 2019, l'allocataire n'était plus éligible à la prime exceptionnelle de fin d'année versée au mois de décembre 2019 en vertu de l'article 3 du décret n° 2019-1323 du 10 décembre 2019. La décision notifiant un indu de prime exceptionnelle de fin d'année 2019 est dès lors fondée.
7. Il résulte de ce qui précède que M. B n'est pas fondé à contester le bien-fondé des indus de RSA et de prime exceptionnelle de fin d'année 2019.
Sur les conclusions de la CAF de la Haute-Corse au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative :
8. Il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, d'accueillir les conclusions de la CAF de la Haute-Corse au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
D E C I D E :
Article 1er : La requête de M. B est rejetée.
Article 2 : Les conclusions de la CAF de la Haute-Corse au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.
Article 3 : Le présent jugement sera notifié à M. A B et à la ministre du travail, de la santé et des solidarités.
Copie en sera transmise à la caisse d'allocations familiales de la Haute-Corse.
Rendu public par mise à disposition du greffe le 20 juin 2024.
Le magistrat désigné,
Signé
P. MONNIERLa greffière,
Signé
H. MANNONI
La République mande et ordonne à la ministre du travail, de la santé et des solidarités, en ce qui la concerne et à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.
Pour expédition conforme,
La greffière,
H. MANNONI
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110
Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2601609
Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Besançon — N° TA25-2601163
Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
01/06/2026