Tribunal Administratif de Bastia — Décision N° TA20-2200017

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés le 17 janvier 2022 et le 9 février 2022, Mme A Pennaneac'h doit être regardée comme demandant au tribunal :

1°) d'annuler la décision en date du 12 janvier 2022 par laquelle le président du conseil exécutif de Corse a rejeté sa demande de remise gracieuse de sa dette d'un montant de 1 237,14 euros au titre du revenu de solidarité active ;

2°) de lui accorder le bénéfice d'une remise gracieuse totale de ses dettes ;

3°) à titre subsidiaire, de lui accorder un échéancier de paiement d'un montant mensuel de 50 euros.

La requérante soutient que :

- elle est de bonne foi dès lors qu'elle a prévenu de sa reprise d'activité professionnelle dès le 5 mai 2021 ;

- rembourser une telle somme est délicat compte tenu du fait qu'elle est au chômage.

Par un mémoire en défense, enregistré le 25 janvier 2022, la collectivité de Corse conclut au rejet de la requête. Elle soutient que la circonstance que la requérante est de bonne foi ne fait pas obstacle à ce qu'elle rembourse l'indu.

Les parties ont été informées, en application des dispositions de l'article R. 611-7 du code de justice administrative, que le tribunal était susceptible de soulever d'office le moyen d'ordre public tiré de l'irrecevabilité de la demande subsidiaire de la requérante tendant à l'octroi d'un échelonnement de sa dette, qu'il n'appartient pas au juge de lui accorder.

La collectivité de Corse a répondu par un courrier enregistré le 19 février 2024.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'action sociale et des familles ;

- le code de la sécurité sociale ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Pierre Monnier, vice-président, pour statuer sur les litiges visés à l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties le jour de l'audience.

Le rapport de M. Pierre Monnier a été entendu au cours de l'audience publique.

La clôture de l'instruction a été prononcée, en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative, après l'appel de l'affaire à l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. La caisse d'allocations familiales (CAF) de la Haute-Corse a décidé de récupérer auprès de Mme Pennaneac'h un paiement indu de revenu de solidarité active (RSA) d'un montant de 1 237,14 euros. Mme Pennaneac'h a demandé de lui accorder une remise gracieuse de cette dette. Par une décision du 12 janvier 2022, le président du conseil exécutif de Corse a rejeté sa demande au motif qu'elle avait déclaré tardivement son changement de situation professionnelle. La requérante doit être regardée comme demandant au juge de lui accorder le bénéfice d'une remise totale de cet indu.

2. En vertu des dispositions combinées des articles L. 262-1, L. 262-13, L. 262-16, L. 262-25, L. 262-46 et R. 511-1-I-3° du code de l'action sociale et des familles, le revenu de solidarité active, qui a pour objet d'assurer à ses bénéficiaires des moyens convenables d'existence, de lutter contre la pauvreté et de favoriser l'insertion sociale et professionnelle, est attribué par le président du conseil exécutif de Corse ou, par délégation, par les caisses d'allocations familiales et par les caisses de mutualité sociale agricole, lesquelles en assurent également le service et le contrôle dans des conditions fixées par voie de convention.

3. Lorsque l'un des organismes mentionnés au point 2 décide de récupérer un paiement indu de revenu de solidarité active et que le bénéficiaire concerné, sans contester le principe ou la quotité de l'indu mis à sa charge, présente une demande de remise gracieuse de sa dette, le président du conseil exécutif de Corse peut décider d'accorder une remise totale ou de réduire le montant de la créance qu'il détient dans le cas où le débiteur est de bonne foi et que la précarité de sa situation le justifie. Les conditions tenant, d'une part, à la bonne foi du demandeur et, d'autre part, à la précarité de sa situation ne peuvent être regardées comme alternatives.

4. Statuant sur un recours dirigé contre une décision refusant ou ne faisant que partiellement droit à une telle demande, il appartient au juge administratif, eu égard tant à la finalité de son intervention qu'à sa qualité de juge de plein contentieux, non de se prononcer sur les éventuels vices propres de la décision attaquée, mais d'examiner si une remise gracieuse totale ou partielle est susceptible d'être accordée, en se prononçant lui-même sur la demande au regard des dispositions applicables et des circonstances de fait dont il est justifié par l'une et l'autre parties à la date de sa propre décision.

5. Si la bonne foi de la requérante est établie dès lors que, contrairement à ce qu'a estimé le président du conseil exécutif de Corse dans sa décision du 12 janvier 2022, elle a notifié dès le 5 mai 2021 son changement de situation professionnelle, il ne résulte pas de l'instruction que l'indu de RSA de 1 237,14 euros excéderait ses capacités contributives alors qu'il lui est loisible de solliciter des remboursements mensuels adaptés à sa situation financière.

6. Il résulte de ce qui précède que Mme Pennaneac'h n'est pas fondée à demander que lui soit accordée une remise totale de ses dettes.

7. Enfin, il y a lieu de rejeter les conclusions subsidiaires tendant à l'octroi d'un échéancier de paiement d'un montant mensuel de 50 euros dès lors que seule l'autorité administrative dispose de la faculté de prononcer à titre gracieux un échelonnement du remboursement d'une somme perçue à tort.

DECIDE:

Article 1er : La requête de Mme Pennaneac'h est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme A Pennaneac'h, à la collectivité de Corse et à la caisse d'allocations familiales de la Corse-du-Sud.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 25 avril 2024.

Le magistrat désigné,

Signé

P. MONNIERLa greffière,

Signé

H. NICAISE

La République mande et ordonne au préfet de Corse, préfet de la Corse-du-Sud et à la ministre du travail, de la santé et des solidarités, chacun en ce qui les concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.

Pour expédition conforme,

La greffière,

H. NICAISE