Tribunal Administratif de Bastia — N° TA20-2400116

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 1er février 2024, la SA CSL Behring, représentée par le cabinet Simmons et Simmons LLP, demande au juge des référés du tribunal :

1°) de condamner le centre hospitalier de Bastia, sur le fondement des dispositions de l'article R. 541-1 du code de justice administrative, à lui verser une provision de 749 773,93 euros au titre de factures impayées, augmentée de celle de 75 697,19 euros correspondant aux intérêts moratoires dus en application de l'article R. 2192-32 du code de la commande publique, à parfaire à la date de l'ordonnance à intervenir, et de celle de 3 960 euros au titre de l'indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement prévue à l'article D. 2192-35 du même code, le tout dans un délai de quinze jours, sous astreinte de 100 euros par jour de tard jusqu'à l'entière exécution de l'ordonnance à intervenir ;

2°) de mettre à la charge du centre hospitalier de Bastia la somme de 1 500 euros sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que l'obligation du centre hospitalier n'est pas sérieusement contestable dès lors qu'il n'a pas réglé l'intégralité des factures correspondant aux commandes passées en exécution du marché conclu pour la fourniture de spécialités pharmaceutiques et assimilées, en dépit de la mise en demeure et du mémoire en réclamation qui lui ont été adressés.

La requête a été communiquée au centre hospitalier de Bastia qui n'a pas produit de mémoire.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la commande publique ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Le groupement régional corse d'achats de produits de santé dont le centre hospitalier de Bastia est membre coordonnateur, a conclu avec la SA CSL Behring, le 30 décembre 2019, un marché public relatif à la fourniture de spécialités pharmaceutiques et assimilées passé selon une procédure d'appel d'offres ouvert, sous la forme d'un accord cadre à bons de commande. Plusieurs factures ne lui ayant pas été payées, la SA CSL Behring a mis en demeure le centre hospitalier de Bastia de procéder au règlement de la somme de 713 364,98 euros, par un courrier du 6 septembre 2023 notifié le 15 septembre suivant. L'établissement public de santé n'ayant pas réglé sa dette, un mémoire en réclamation de la somme de 769 366,94 euros TTC en principal lui a été adressé par courrier du 24 octobre 2023, notifié le 31 octobre suivant, à la suite duquel le centre hospitalier a versé une partie de la somme réclamée. La SA CSL Behring demande au juge des référés du tribunal de condamner le centre hospitalier de Bastia, sur le fondement des dispositions de l'article R. 541-1 du code de justice administrative, à lui verser, à titre de provision, la somme de 749 773,93 euros au principal, augmentée des intérêts moratoires prévus à l'article R. 2192-32 du code de la commande publique, ainsi que la somme de 3 960 euros au titre de l'indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement prévue à l'article D. 2192-35 du code de la commande publique.

2. Aux termes de l'article R. 541-1 du code de justice administrative : " Le juge des référés peut, même en l'absence d'une demande au fond, accorder une provision au créancier qui l'a saisi lorsque l'existence de l'obligation n'est pas sérieusement contestable. Il peut, même d'office, subordonner le versement de la provision à la constitution d'une garantie ".

3. Il résulte de ces dispositions que, pour regarder une obligation comme non sérieusement contestable, il appartient au juge des référés de s'assurer que les éléments qui lui sont soumis par les parties sont de nature à en établir l'existence avec un degré suffisant de certitude. Dans ce cas, le montant de la provision que peut allouer le juge des référés n'a d'autre limite que celle résultant du caractère non sérieusement contestable de l'obligation dont les parties font état. Dans l'hypothèse où l'évaluation du montant de la provision résultant de cette obligation est incertaine, le juge des référés ne doit allouer de provision, le cas échéant assortie d'une garantie, que pour la fraction de ce montant qui lui parait revêtir un caractère de certitude suffisant.

4. Il résulte de ce qui a été indiqué au point 1 et de l'état joint à la requête que le centre hospitalier de Bastia n'a pas réglé à la SA CSL Behring les sommes dues au titre de factures correspondant à la fourniture de spécialités pharmaceutiques par le titulaire du marché, pour un total de 749 773,93 euros TTC après déduction de la somme de 87 775,27 euros versée par le centre hospitalier. L'établissement public de soins, qui n'a produit aucune observation en défense à la requête qui lui a été communiquée le 2 février 2024, ne conteste au demeurant ni l'existence de son obligation ni le caractère non sérieusement contestable de celle-ci. Les éléments soumis au juge des référés par la société requérante sont de nature à établir l'existence de l'obligation du centre hospitalier avec un degré suffisant de certitude. Ainsi, il y a lieu de condamner le centre hospitalier de Bastia à verser à la SA CSL Behring une provision de 749 773,93 euros au titre des factures non réglées.

5. L'article R. 2192-11 du code de la commande publique prévoit que par dérogation à l'article R. 2192-10, le délai de paiement est fixé à cinquante jours pour les établissements publics de santé. L'article L. 2192-13 du même code dispose que dès le lendemain de l'expiration du délai de paiement, le retard de paiement fait courir, de plein droit et sans autre formalité, des intérêts moratoires dont le taux est fixé par voie réglementaire, ainsi qu'au versement d'une indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement, dont le montant est fixé par voie réglementaire. Selon l'article R. 2192-31 du code de la commande publique, le taux des intérêts moratoires mentionnés à l'article L. 2192-13 est égal au taux d'intérêt appliqué par la Banque centrale européenne à ses opérations principales de refinancement les plus récentes, en vigueur au premier jour du semestre de l'année civile au cours duquel les intérêts moratoires ont commencé à courir, majoré de huit points de pourcentage. En vertu de l'article R. 2192-32 du même code, ces intérêts courent à compter du lendemain de l'expiration du délai de paiement ou de l'échéance prévue par le marché jusqu'à la date de mise en paiement du principal incluse. Enfin, l'article D. 2192-35 fixe à 40 euros le montant de l'indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement.

6. Le centre hospitalier de Bastia ne conteste pas que les factures mentionnées dans l'état joint à la requête ont fait l'objet d'un retard de paiement, d'un règlement partiel ou d'un défaut de règlement à l'expiration du délai de paiement. En application des dispositions mentionnées au point précédent, les sommes dues en principal au titre de chacune de ces factures porteront intérêts moratoires à l'expiration du délai de paiement de cinquante jours de chacune d'elles. Ces intérêts moratoires seront calculés par application du taux déterminé selon les modalités précisées au point précédent et courront, pour les factures demeurées impayées, jusqu'à leur complet règlement.

7. Il résulte de l'instruction et le centre hospitalier de Bastia ne conteste d'ailleurs pas que les factures n'ont pas été réglées dans le délai imparti. Il suit de là que l'obligation de l'établissement public de santé au titre des indemnités forfaitaires pour frais de recouvrement de chacune de ces factures n'est pas sérieusement contestable, à hauteur de la somme de 3 960 euros.

8. Il résulte de tout ce qui précède que le centre hospitalier de Bastia doit être condamné au versement à la SA CSL Behring d'une provision d'un montant de 749 773,93 euros, ainsi qu'au paiement des intérêts moratoires dans les conditions indiquées au point 5, et au paiement d'une provision de 3 960 euros.

9. Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu de prononcer contre le centre hospitalier de Bastia, à défaut pour lui de justifier de l'exécution du versement à la SA CSL Behring de la provision de 749 773,93 euros augmentée des intérêts moratoires et du paiement de la provision de 3 960 euros, dans un délai de trente jours à compter de sa notification, une astreinte de 100 euros par jour jusqu'à la date à laquelle cette ordonnance aura reçu exécution.

10. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge du centre hospitalier de Bastia la somme de 1 500 euros au titre des frais exposés par la SA CSL Behring et non compris dans les dépens.

ORDONNE

Article 1er : Le centre hospitalier de Bastia est condamné à verser à la SA CSL Behring, d'une part, une provision de 749 773,93 euros augmentée des intérêts moratoires dans les conditions indiquées au point 5 et, d'autre part, d'une provision de 3 960 euros, le tout sous astreinte de cent euros par jour de retard.

Article 2 : Le centre hospitalier de Bastia versera à la SA CSL Behring la somme de 1 500 euros sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à la SA CSL Behring et au centre hospitalier de Bastia.

Copie en sera transmise à l'agence régionale de santé de Corse.

Fait à Bastia, le 11 mars 2024.

Le juge des référés,

Signé

T. VANHULLEBUS

La République mande et ordonne à la ministre du travail, de la santé et des solidarités en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,

R. ALFONSI

N°2400116