Tribunal Administratif de Dijon — N° TA21-2300612

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 7 mars 2023, M. C A B, représenté par DBKM avocats, demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision implicite par laquelle le département de la Côte-d'Or a rejeté son recours administratif préalable obligatoire contre la décision du 26 août 2022 rejetant sa demande de revenu de solidarité active (RSA) ;

2°) d'enjoindre au département de la Côte-d'Or de l'admettre au bénéfice du RSA à compter du 1er février 2022 et de lui verser le RSA dû à compter de cette date ;

3°) de mettre à la charge du département de la Côte-d'Or, une somme de 1 200 euros au titre des dispositions combinées du deuxième alinéa de l'article 37 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 et de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

M. A B soutient que :

- la décision est entachée d'erreur de fait ;

- il remplit l'ensemble des conditions d'attribution du RSA.

Par un mémoire en défense, enregistré le 25 mai 2023, le département de la Côte-d'Or conclut au rejet de la requête.

Le département de la Côte d'Or soutient que M. A B ayant été admis au bénéfice du RSA à compter du 1er février 2022, la requête est dépourvue d'objet.

M. A B a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du 10 novembre 2022.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'action sociale et des familles ;

- le code de la sécurité sociale ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme Desseix, première conseillère, pour statuer sur les litiges relevant de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le rapporteur public a été dispensé, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement avisées du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique, après l'appel de l'affaire, les parties n'étant ni présentes, ni représentées, la clôture de l'instruction a été prononcée en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative et le rapport de Mme Desseix a été entendu.

Considérant ce qui suit :

1. M. A B a formé, le 9 février 2022, une demande tendant au bénéfice du revenu de solidarité active (RSA). Par une décision du 26 août 2022, le département de la Côte-d'Or a rejeté sa demande au motif que l'ensemble des pièces justificatives sollicitées n'avaient pas été produites par l'intéressé. Le 7 septembre 2022, M. A B a formé un recours administratif préalable obligatoire à l'encontre de cette décision. Le département n'ayant pas explicitement répondu à cette demande, une décision implicite de rejet est née, dont l'intéressé demande l'annulation.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. En vertu des dispositions combinées des articles L. 262-1, L. 262-13, L. 262-16, L. 262-25 et L. 262-46 du code de l'action sociale et des familles, le revenu de solidarité active, qui a pour objet d'assurer à ses bénéficiaires des moyens convenables d'existence, de lutter contre la pauvreté et de favoriser l'insertion sociale et professionnelle, est attribué par le président du conseil départemental ou, par délégation, par les caisses d'allocations familiales et par les caisses de mutualité sociale agricole, lesquelles en assurent également le service et le contrôle dans des conditions fixées par voie de convention.

3. Conformément aux articles L. 262-47 et R. 262-88 à R. 262-90 du code de l'action sociale et des familles, la personne qui entend contester une décision statuant sur ses droits relatifs au revenu de solidarité active doit, avant de saisir le juge, former un recours préalable adressé au président du conseil départemental et la décision prise à la suite de ce recours préalable, qui se substitue à la décision initiale, est seule susceptible d'être contestée devant le juge administratif.

4. Il résulte de l'instruction, et notamment du relevé de droits et paiement de la caisse d'allocations familiales de la Côte-d'Or en date du 9 novembre 2022, que M. A B a été admis au bénéfice du revenu de solidarité active avec effet rétroactif à compter du 1er février 2022 et que ses droits ont été recalculés à compter de cette date. Ainsi, à la date à laquelle il a saisi le tribunal, sa demande était dépourvue d'objet et, par suite irrecevable. Les conclusions tendant à l'annulation de la décision implicite par laquelle le département de la Côte-d'Or a rejeté le recours administratif préalable obligatoire de M. A B doivent, par suite, être rejetées.

Sur les conclusions à fin d'injonction :

5. Le présent jugement, qui rejette les conclusions de la requête à fin d'annulation, n'implique par lui-même aucune mesure d'exécution. Par suite, les conclusions à fin d'injonction présentées par M. A B doivent être rejetées.

Sur les frais liés au litige :

16. Les dispositions combinées du deuxième alinéa de l'article 37 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 et de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que soit mise à la charge du département de la Côte-d'Or, qui n'est pas dans la présente instance la partie perdante, une quelconque somme au bénéfice du conseil de M. A B au titre des frais exposés et non compris dans les dépens.

DECIDE :

Article 1er : La requête de M. A B est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. C A B, au département de la Côte-d'Or, et à DBKM Avocats.

Une copie de ce jugement sera transmise, pour information, à la caisse d'allocations familiales de la Côte-d'Or.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 18 avril 2024.

La magistrate désignée,

M. DesseixLa greffière,

A. Roussilhe

La République mande et ordonne au préfet de la Côte-d'Or, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.

Pour expédition conforme,

Le greffier

No 23006120