Tribunal Administratif de Dijon — Décision N° TA21-2300991

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 13 avril 2023, Mme B A soumet au tribunal un litige qui l'oppose à la caisse d'allocations familiales (CAF) de l'Yonne relatif à un indu de prime d'activité d'un montant de 162,99 euros.

Mme A soutient qu'elle a demandé le détail de sa dette " un peu tard ", en février 2023, mais qu'elle " n'est pas adepte de ce genre de démarche ", qu'elle a ensuite exercé un recours en mars 2023 mais qu'elle n'a reçu " aucun courrier officiel " en réponse à celui-ci, qu'elle n'a pas fraudé dès lors qu'elle a correctement déclaré la totalité des sommes qu'elle a perçues mais sans distinguer " la partie chômage " de son salaire, qu'elle " reconnait ne pas avoir demandé un recours en temps et en heure " mais que la CAF de l'Yonne " n'a pas répondu dans les règles ", que son salaire est bas et demande dès lors " l'annulation de cette dette ".

Par un mémoire en défense, enregistré le 27 juin 2023, la CAF de l'Yonne conclut au rejet de la requête.

La CAF de l'Yonne soutient que les moyens invoqués par Mme A ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la sécurité sociale ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : " () les présidents de formation de jugement des tribunaux () peuvent, par ordonnance : () 4° Rejeter les requêtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter leur auteur à les régulariser ou qu'elles n'ont pas été régularisées à l'expiration du délai imparti par une demande en ce sens () ".

Sur le cadre juridique relatif à la prime d'activité :

2. En vertu des dispositions combinées des articles L. 841-1, L. 843-1, L. 845-2 et L. 845-3 du code de la sécurité sociale, la prime d'activité, qui a pour objet d'inciter les travailleurs aux ressources modestes, qu'ils soient salariés ou non salariés, à l'exercice ou à la reprise d'une activité professionnelle et de soutenir leur pouvoir d'achat, est attribuée, servie et contrôlée, pour le compte de l'Etat, par les caisses d'allocations familiales et par les caisses de mutualité sociale agricole pour leurs ressortissants.

3. Lorsque l'un des organismes mentionnés au point 2 décide de récupérer un paiement indu de prime d'activité, remettant ainsi en cause des paiements déjà effectués, la personne qui en conteste le bien-fondé doit, avant de saisir le juge, former un recours administratif préalable auprès de la commission de recours amiable de cet organisme et la décision prise par cette commission se substitue à la décision initiale et est seule susceptible d'être contestée devant le juge administratif. Statuant sur un recours dirigé contre une telle décision, il entre dans l'office du juge d'apprécier, au regard de l'argumentation du requérant, le cas échéant, de celle développée par le défendeur et, enfin, des moyens d'ordre public, en tenant compte de l'ensemble des circonstances de fait qui résultent de l'instruction, la régularité comme le bien-fondé de la décision de récupération d'indu. Il lui appartient également, s'il y a lieu, d'annuler ou de réformer la décision ainsi attaquée, pour le motif qui lui paraît, compte tenu des éléments qui lui sont soumis, le mieux à même, dans l'exercice de son office, de régler le litige.

Sur le litige soumis par Mme A :

4. Le 26 octobre 2022, la CAF de l'Yonne a décidé de récupérer auprès de Mme A un paiement indu de prime d'activité d'un montant de 647,37 euros au titre de la période allant du 1er février au 30 avril 2022. Le 17 mars 2023, Mme A a sollicité une remise gracieuse de sa dette et a exercé le recours préalable mentionné au point 3 en contestant le bien-fondé de l'indu de prime d'activité mis à sa charge. Par une décision du 20 avril 2023, la CAF de l'Yonne a accordé à Mme A une remise gracieuse de sa dette de prime d'activité, d'un montant de 163 euros, portant l'indu restant à sa charge à 162,99 euros compte tenu des remboursements déjà effectués. Par un courriel non daté, la CAF de l'Yonne a ensuite informé l'intéressée que le recours contestant le bien-fondé de l'indu de prime d'activité avait été exercé tardivement et que, dès lors, ce recours avait été " classé sans suite ". Mme A doit être regardée comme demandant l'annulation de ce courriel.

5. Aux termes de l'article R. 421-5 du code de justice administrative : " Les délais de recours contre une décision administrative ne sont opposables qu'à la condition d'avoir été mentionnés, ainsi que les voies de recours, dans la notification de la décision ".

6. Il résulte de l'instruction, et est d'ailleurs admis par la requérante dans ses écritures, que la décision du 26 octobre 2022 réclamant à Mme A un paiement indu de prime d'activité de 647,37 euros lui a été notifiée le 1er novembre 2022 et comportait la mention des voies et délais de recours. Or Mme A n'a exercé le recours, mentionné au point 3, contestant le bien-fondé de l'indu que le 17 mars 2023, après l'expiration du délai de deux mois qui lui était imparti. La requérante n'est dès lors manifestement pas recevable à demander l'annulation du courriel l'informant que son recours avait été classé sans suite en raison de son introduction tardive.

7. A titre surabondant, il résulte de l'instruction et n'est pas contesté que Mme A n'a ni déclaré les salaires de son fils au titre des mois de novembre et décembre 2021 ni les indemnités qu'elle a perçues au titre de Pôle Emploi en décembre 2021 et janvier 2022 et n'est, dès lors, pas fondée à contester le bien-fondé de l'indu de prime d'activité qui lui est réclamé.

8. Il résulte de ce qui précède que la requête de Mme A peut être rejetée sur le fondement des dispositions du 4° de l'article R. 222-1 du code de justice administrative.

ORDONNE :

Article 1er : La requête de Mme A est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B A.

Une copie de cette ordonnance sera transmise, pour information, à la ministre des solidarités et des familles et à la caisse d'allocations familiales de l'Yonne.

Fait à Dijon le 30 novembre 2023.

Le président de la 3ème chambre,

L. Boissy

La République mande et ordonne à la ministre des solidarités et des familles, en ce qui la concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Le greffier