Tribunal Administratif de Dijon — N° TA21-2402894

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 27 août 2024, Mme A B soumet au tribunal un litige que l'oppose à la caisse régionale de mutualité sociale agricole (MSA) de Bourgogne concernant un indu de prime d'activité d'un montant de 2 926,91 euros.

Mme B soutient que la MSA de Bourgogne a commis une erreur d'appréciation dès lors qu'elle ne résidait pas avec sa conjointe lors de la période en litige.

Par un mémoire en défense, enregistré le 30 septembre 2024, la MSA de Bourgogne conclut au rejet de la requête.

La MSA de Bourgogne soutient que le moyen invoqué par Mme B n'est pas fondé.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code civil ;

- le code de la sécurité sociale ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Boissy, président, pour statuer sur les litiges relevant de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique, après l'appel de l'affaire, les parties n'étant ni présentes, ni représentées, la clôture de l'instruction a été prononcée en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative et le rapport de M. Boissy a été entendu.

Considérant ce qui suit :

1. En vertu des dispositions combinées des articles L. 841-1, L. 843-1, L. 845-2 et L. 845-3 du code de la sécurité sociale, la prime d'activité, qui a pour objet d'inciter les travailleurs aux ressources modestes, qu'ils soient salariés ou non salariés, à l'exercice ou à la reprise d'une activité professionnelle et de soutenir leur pouvoir d'achat, est attribuée, servie et contrôlée, pour le compte de l'Etat, par les caisses d'allocations familiales et par les caisses de mutualité sociale agricole pour leurs ressortissants.

2. Lorsque l'un des organismes mentionnés au point 1 décide de récupérer un paiement indu de prime d'activité, remettant ainsi en cause des paiements déjà effectués, la personne qui en conteste le bien-fondé doit, avant de saisir le juge, former un recours administratif préalable auprès de la commission de recours amiable de cet organisme et la décision prise par cette commission se substitue à la décision initiale et est seule susceptible d'être contestée devant le juge administratif. Statuant sur un recours dirigé contre une telle décision, il entre dans l'office du juge d'apprécier, au regard de l'argumentation du requérant, le cas échéant, de celle développée par le défendeur et, enfin, des moyens d'ordre public, en tenant compte de l'ensemble des circonstances de fait qui résultent de l'instruction, la régularité comme le bien-fondé de la décision de récupération d'indu. Il lui appartient également, s'il y a lieu, d'annuler ou de réformer la décision ainsi attaquée, pour le motif qui lui paraît, compte tenu des éléments qui lui sont soumis, le mieux à même, dans l'exercice de son office, de régler le litige.

3. Le 24 octobre 2023, la MSA de Bourgogne a décidé de récupérer auprès de Mme B un indu de prime d'activité d'un montant initial de 3 046,61 euros au titre de la période allant du 1er juin 2022 au 30 septembre 2023. Le 1er décembre 2023, l'intéressée a exercé le recours mentionné au point 2 en contestant le bien-fondé de cet indu de prime d'activité. Ce recours a été rejeté par une décision de la commission de recours amiable du 12 mars 2024. Le 18 juillet 2024, la MSA de Bourgogne a mis la requérante en demeure de payer cette dette de prime d'activité. Mme B doit être regardée comme demandant au juge d'annuler la décision du 12 mars 2024 relative à l'indu de prime d'activité mis à sa charge au regard de son office défini au point 2.

4. Aux termes de l'article 515-8 du code civil : " Le concubinage est une union de fait, caractérisée par une vie commune présentant un caractère de stabilité et de continuité, entre deux personnes, de sexe différent ou de même sexe, qui vivent en couple ". Pour le bénéfice de la prime d'activité et conformément aux dispositions de l'article R. 842-3 du code de la sécurité sociale, un foyer est notamment constitué du demandeur et de son concubin, qui est la personne qui mène avec le demandeur une vie de couple stable et continue, laquelle suppose une vie commune -une communauté de toit et de lit- et la continuité et la stabilité de cette vie commune. Une telle vie de couple peut être établie par un faisceau d'indices concordants au nombre desquels figure la mise en commun des ressources et des charges.

5. Il résulte de l'instruction, et en particulier de la déclaration de situation du 19 décembre 2022 et des mentions non contestées sur ce point figurant dans la décision du 12 mars 2023, que Mme B est en couple avec Mme C, depuis au moins le 14 mars 2022, date à laquelle elle a déclaré une domiciliation commune située au 5 place de la mairie à Lantenay.

6. Les circonstances, non contestées, que les intéressées ne se sont mariées que le 19 août 2023, que Mme C a suivi, du 22 août 2022 au 23 juin 2023, une formation à Besançon dans le cadre d'un " brevet de technicien supérieur agricole gestion forestière " et que celle-ci, au cours de cette période, n'était présente au domicile situé à Lantenay que les week-ends reste sans incidence sur la réalité de la vie de couple depuis mars 2022.

7. Dès lors, en estimant que Mme B et Mme C constituaient un foyer depuis mars 2022, la commission de recours amiable de la MSA de Bourgogne n'a pas commis d'erreur d'appréciation.

8. Il résulte de ce qui précède que Mme B n'est pas fondée à demander l'annulation de la décision du 12 mars 2024. Sa requête doit par suite être rejetée.

DECIDE :

Article 1er : La requête de Mme B est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme A B et à la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles.

Une copie de ce jugement sera transmise, pour information, à la caisse régionale de mutualité sociale agricole de Bourgogne.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 13 février 2025.

Le magistrat désigné,

L. BoissyLa greffière,

A. Roussilhe

La République mande et ordonne à la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles, en ce qui la concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.

Pour expédition conforme,

Le greffier

No 24028940