Tribunal Administratif de Dijon — Décision N° TA21-2504402

mercredi 17 décembre 2025

Juridiction	Tribunal Administratif de Dijon
Section	Tribunal Administratif de Dijon
N° Dossier	TA21-2504402
Type	Ordonnance
Recours	Excès de pouvoir
Publication	D

Résumé IA

Le Tribunal Administratif de Dijon, statuant par ordonnance, a rejeté la requête de la chèvrerie de Charny Orée de Puisaye contestant une cotisation de redevance d'enlèvement des ordures ménagères professionnelle. Le juge a estimé que le litige ne relevait manifestement pas de la compétence de la juridiction administrative. En application de l'article L. 2333-76 du code général des collectivités territoriales, le service d'enlèvement des ordures ménagères géré par la communauté de communes Puisaye Forterre est qualifié de service public industriel et commercial. Par conséquent, les rapports entre ce service et ses usagers relèvent du droit privé et de la compétence des juridictions judiciaires.

Texte intégral

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 21 novembre 2025, la chèvrerie de Charny Orée de Puisaye, représentée par Mme B... A..., saisit le tribunal d’un litige portant sur une cotisation de redevance d’enlèvement des ordures ménagères professionnelle à laquelle elle a été assujettie au titre de l’année 2025 par la communauté de communes Puisaye Forterre.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :
- le code général des collectivités territoriales ;
- le livre des procédures fiscales et le code général des impôts ;
- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

D’une part, aux termes de l’article R. 222-1 du code de justice administrative : « Les présidents de tribunal administratif (…) et les présidents de formation de jugement des tribunaux (…) peuvent, par ordonnance : (…) / 2° Rejeter les requêtes ne relevant manifestement pas de la compétence de la juridiction administrative. (…) ».

D’autre part, aux termes de l'article L. 2333-76 du code général des collectivités territoriales : « Les communes, les établissements publics de coopération intercommunale et les syndicats mixtes qui bénéficient de la compétence prévue à l'article L. 2224-13 peuvent instituer une redevance d'enlèvement des ordures ménagères calculée en fonction du service rendu dès lors qu'ils assurent au moins la collecte des déchets des ménages. (...) ». Par ces dispositions, le législateur a entendu permettre aux communes, à leurs groupements et aux établissements publics locaux, en substituant une rémunération directe du service par l’usager à l’ancienne taxe d’enlèvement des ordures ménagères qui était une recette de nature fiscale, de gérer le service d’enlèvement des ordures ménagères comme une activité industrielle et commerciale. Les litiges nés des rapports entre un service public industriel et commercial et ses usagers, qui sont des rapports de droit privé, relèvent de la compétence des juridictions de l’ordre judiciaire.

Dès lors que la communauté de communes Puisaye Forterre a décidé d’instituer la redevance prévue à l’article L. 2333-76 du code général des collectivités territoriales, et en a fixé le tarif, le service d’enlèvement des ordures ménagères qu’elle gère doit être regardé comme ayant un caractère industriel et commercial. La requête de la chèvrerie de Charny Orée de Puisaye, qui conteste le montant de la cotisation de redevance d’enlèvement des ordures ménagères professionnelle à laquelle elle a été assujettie pour son exploitation, porte ainsi sur les conditions d’exécution d’un contrat de droit privé qui la lie à un établissement public de coopération intercommunale. Le présent litige ne relève, dès lors, manifestement pas de la compétence de la juridiction administrative.

Dès lors, la requête de la chèvrerie de Charny Orée de Puisaye doit être rejetée, en application des dispositions précitées du 2° de l’article R. 222-1 du code de justice administrative, comme portée devant un ordre de juridiction incompétent pour en connaître.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de la chèvrerie de Charny Orée de Puisaye est rejetée comme portée devant un ordre juridictionnel incompétent pour en connaître.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à la chèvrerie de Charny Orée de Puisaye.

Copie en sera adressée, pour information, à la communauté de communes Puisaye Forterre.

Fait à Dijon le 17 décembre 2025.

Le président,

P. Nicolet

La république mande et ordonne au préfet de l’Yonne en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.

Pour expédition,
La greffière,

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