jeudi 23 février 2023
| Juridiction | Tribunal Administratif de Besançon |
| Section | Tribunal Administratif de Besançon |
| N° Dossier | TA25-2102084 |
| Type | Décision |
| Recours | Plein contentieux |
| Publication | C |
| Formation | Juge unique 2ème chambre |
| Avocat requérant | LOFFLER HELENE |
Vu la procédure suivante :
Par une requête et des mémoires, enregistrés les 18 novembre 2021, 1er décembre 2022 et le 25 janvier 2023, M. B, représenté par Me Löffler, demande au tribunal :
1°) de renvoyer le dossier au tribunal administratif de Strasbourg ;
2°) d'enjoindre " à la mutualité sociale agricole de produire la preuve du paiement de la somme en question sur un compte au nom de M. A, et à quelle date " ;
3°) d'annuler la décision du 11 octobre 2021 par laquelle la mutualité sociale agricole a rejeté sa contestation de la mise en demeure qui lui avait été adressée le 4 mai 2021 au fin de recouvrer la prestation indue d'aide personnalisée au logement d'un montant de 317,59 euros ;
4°) de mettre à la charge de la mutualité sociale agricole les frais et dépens.
M. A soutient qu'il n'a pas reçu le versement de la somme sur son compte.
Par des mémoires en défense, enregistrés les 1er décembre 2022, 9 janvier 2023 et 31 janvier 2023, la mutualité sociale agricole de Franche-Comté conclut au rejet de la requête.
La mutualité sociale agricole de Franche-Comté soutient que :
- le tribunal administratif de Besançon est territorialement compétent ;
- le moyen invoqué par le requérant n'est pas fondé.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code de la construction et de l'habitation ;
- le code de la sécurité sociale ;
- le code de justice administrative.
Le président du tribunal a désigné Mme Grossrieder, présidente, pour statuer sur les litiges relevant de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.
La présidente de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Au cours de l'audience publique, après l'appel de l'affaire, les parties n'étant ni présentes, ni représentées, la clôture de l'instruction a été prononcée en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative et le rapport de Mme Grossrieder a été entendu.
Considérant ce qui suit :
1. Le 2 novembre 2020, la mutualité sociale agricole de Franche-Comté a décidé de récupérer auprès de M. A un paiement indu d'aide personnalisée au logement d'un montant de 316,00 euros pour la période du 1er mars 2019 au 31 mars 2019. Une mise en demeure pour le recouvrement de cet indu lui a été adressée le 4 mai 2021. Le 28 mai 2021, l'intéressé a contesté auprès de la mutualité sociale agricole de Franche-Comté cette mise en demeure et le bien-fondé de l'indu. Le 11 octobre 2021, le directeur de la mutualité sociale agricole de Franche-Comté a rejeté sa demande et a maintenu la mise en demeure. Le requérant demande l'annulation de cette décision.
Sur l'exception d'incompétence territoriale :
2. Aux termes de l'article R. 312-7 du code de justice administrative : " Les litiges relatifs (), à l'habitation, () et, de manière générale, aux décisions concernant des immeubles relèvent de la compétence du tribunal administratif dans le ressort duquel se trouvent les immeubles faisant l'objet du litige ". Aux termes de l'article R. 221-3 du même code : " Le siège et le ressort des tribunaux administratifs sont fixés comme suit : / () Besançon : () Territoire de Belfort ; () ". Il résulte de ces dispositions que les litiges relatifs à la récupération de sommes indûment versées au titre de l'aide personnalisée au logement doivent être portés devant le tribunal administratif dans le ressort duquel est situé le logement ayant donné lieu au versement de l'aide.
3. En l'espèce, l'indu d'aide personnalisée au logement contesté par M. A concerne un logement situé au 9 rue de L'Eglise à Felon (Territoire de Belfort). Par suite, les conclusions de la requête dirigées contre cet indu relèvent, en application des dispositions combinées des articles R. 312-7 et R. 221-3 du code de justice administrative, de la compétence du tribunal administratif de Besançon.
4. Il résulte de tout ce qui précède qu'il y a lieu d'écarter l'exception d'incompétence territoriale soulevée par M. A.
Sur le cadre juridique applicable au litige :
5. En vertu des dispositions combinées des articles L. 812-1, L. 821-1, L. 823-9, L. 825-3, R. 825-2 et R. 825-3 du code de la construction et de l'habitation ainsi que des articles L. 553-2 et R. 142-1 du code de la sécurité sociale, les aides personnelles au logement, au nombre desquelles figure l'aide personnalisée au logement, sont liquidées et payées, pour le compte du fonds national d'aide au logement, c'est-à-dire au nom de l'Etat, par les organismes chargés de gérer les prestations familiales.
6. Lorsque l'un des organismes mentionnés au point 2 décide de récupérer un paiement indu d'aides personnelles au logement, remettant ainsi en cause des paiements déjà effectués, la personne qui en conteste le bien-fondé doit, avant de saisir le juge, former un recours administratif préalable auprès de la commission de recours amiable de cet organisme et la décision prise par le directeur de cet organisme, après avis de cette commission, se substitue à la décision initiale et est seule susceptible d'être contestée devant le juge administratif. Statuant sur un recours dirigé contre une telle décision, il entre dans l'office du juge d'apprécier, au regard de l'argumentation du requérant, le cas échéant, de celle développée par le défendeur et, enfin, des moyens d'ordre public, en tenant compte de l'ensemble des circonstances de fait qui résultent de l'instruction, la régularité comme le bien-fondé de la décision de récupération d'indu. Il lui appartient également, s'il y a lieu, d'annuler ou de réformer la décision ainsi attaquée, pour le motif qui lui paraît, compte tenu des éléments qui lui sont soumis, le mieux à même, dans l'exercice de son office, de régler le litige.
Sur le litige relatif au bien-fondé de l'indu d'aide personnalisée au logement :
7. D'une part, il ressort des pièces du dossier que M. A était affilié à la mutualité sociale agricole suite à une activité salariée agricole exercée du 2 octobre 2017 au 2 août 2018. A compter du 28 février 2019, le requérant a été radié de la mutualité sociale agricole de Franche-Comté et son dossier a été transféré à la caisse d'allocations familiales du Territoire de Belfort à compter du 1er mars 2019. La mutualité sociale agricole a versé indûment l'aide personnalisée au logement pour le mois de mars 2019 en lieu et place de la caisse d'allocations familiales du Territoire de Belfort. D'autre part, contrairement à ce qu'affirme le requérant, la mutualité sociale agricole de Franche-Comté ne devait pas verser le montant d'aide personnalisée au logement perçu sur le compte personnel de M. A, mais directement à Territoire Habitat. Or il ressort des pièces du dossier que ce versement a été effectué sur le compte personnel du requérant pour le mois de mars 2019. Enfin, la circonstance que le divorce de M. A ait été prononcé par un jugement du tribunal judiciaire de Belfort en date du 30 avril 2019, postérieurement au versement de l'indu, est sans incidence sur son bien-fondé. Par suite, en estimant que M. A avait bénéficié d'un indu d'aide personnalisée au logement de 316,00 euros, le directeur de la mutualité sociale agricole de Franche-Comté n'a pas commis d'erreur d'appréciation.
8. Il résulte de ce qui précède que les conclusions à fin d'annulation ainsi que les conclusions à fin d'injonction, au demeurant irrecevables, ainsi que, par voie de conséquence, les conclusions tendant au versement de frais et dépens présentées par M. A doivent être rejetées.
Sur les frais et dépens :
9. M. A ne justifie pas avoir exposé dans le cadre de la présente requête, des frais à ce titre, ses conclusions ne peuvent donc qu'être rejetées.
DECIDE :
Article 1er : La requête de M. A est rejetée.
Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. B et à la mutualité sociale agricole de Franche-Comté.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 23 février 2023.
La magistrate désignée,
S. GrossriederLa greffière,
C. Quelos
La République mande et ordonne au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.
Pour expédition conforme,
La greffière0
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110
Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2601609
Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.
01/06/2026
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Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
01/06/2026