Tribunal Administratif de Besançon — N° TA25-2300272

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 15 février 2023, Mme B A soumet au juge un litige l'opposant à la caisse d'allocations familiales (CAF) du Doubs concernant un indu de prime d'activité d'un montant de 812,54 euros pour la période d'avril à juin 2022 et la suppression de l'allocation de soutien familial (ASF).

Mme A soutient qu'elle ne vit avec son conjoint que depuis le 1er décembre 2022.

Par un mémoire en défense, enregistré le 7 septembre 2023, la CAF du Doubs conclut au rejet de la requête.

Elle soutient que le moyen soulevé par Mme A n'est pas fondé.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la sécurité sociale ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné M. Pernot, premier conseiller, pour statuer sur les litiges relevant de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique, après l'appel de l'affaire, les parties n'étant ni présentes, ni représentées, la clôture de l'instruction a été prononcée en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative et le rapport de M. Pernot a été entendu.

Considérant ce qui suit :

1. Les 17 mai et 3 août 2022, la CAF du Doubs a respectivement notifié à Mme A un indu d'ASF et un indu de prime d'activité d'un montant de 812,54 euros pour la période d'avril à juin 2022. Le 8 octobre 2022, la requérante a formé un recours gracieux concernant l'indu de prime d'activité qui a été rejeté par une décision de la CAF du Doubs du 2 décembre 2022. Mme A doit être regardée comme demandant l'annulation de la décision du 2 décembre 2022 et de celle lui notifiant un indu d'ASF.

Sur le litige relatif à l'ASF :

2. En vertu des dispositions combinées du 1° de l'article L. 142-1, du 1° de l'article L. 142-8 et du 6° de l'article L. 511-1 du code de la sécurité sociale, le juge judiciaire connaît des contestations relatives au contentieux de l'allocation de soutien familial.

3. Dès lors, le litige relatif à l'indu concernant cette allocation a été porté devant une juridiction incompétente pour en connaître. Par suite les conclusions de la requête relatives à cet indu ne peuvent qu'être rejetées.

Sur le litige relatif à la prime d'activité :

4. D'une part, en vertu des dispositions combinées des articles L. 841-1, L. 843-1, L. 845-2 et L. 845-3 du code de la sécurité sociale, la prime d'activité, qui a pour objet d'inciter les travailleurs aux ressources modestes, qu'ils soient salariés ou non-salariés, à l'exercice ou à la reprise d'une activité professionnelle et de soutenir leur pouvoir d'achat, est attribuée, servie et contrôlée, pour le compte de l'Etat, par les caisses d'allocations familiales et par les caisses de mutualité sociale agricole pour leurs ressortissants.

5. Lorsque l'un des organismes mentionnés au point 4 décide de récupérer un paiement indu de prime d'activité, remettant ainsi en cause des paiements déjà effectués, la personne qui en conteste le bien-fondé doit, avant de saisir le juge, former un recours administratif préalable auprès de la commission de recours amiable de cet organisme et la décision prise par cette commission se substitue à la décision initiale et est seule susceptible d'être contestée devant le juge administratif. Statuant sur un recours dirigé contre une telle décision, il entre dans l'office du juge d'apprécier, au regard de l'argumentation du requérant, le cas échéant, de celle développée par le défendeur et, enfin, des moyens d'ordre public, en tenant compte de l'ensemble des circonstances de fait qui résultent de l'instruction, la régularité comme le bien-fondé de la décision de récupération d'indu. Il lui appartient également, s'il y a lieu, d'annuler ou de réformer la décision ainsi attaquée, pour le motif qui lui paraît, compte tenu des éléments qui lui sont soumis, le mieux à même, dans l'exercice de son office, de régler le litige.

6. D'autre part, aux termes de l'article L. 842-3 du code de la sécurité sociale : " La prime d'activité est égale à la différence entre : / 1° Un montant forfaitaire dont le niveau varie en fonction de la composition du foyer et du nombre d'enfants à charge, augmenté d'une fraction des revenus professionnels des membres du foyer, et qui peut faire l'objet d'une ou de plusieurs bonifications ; / 2° Les ressources du foyer, qui sont réputées être au moins égales au montant forfaitaire mentionné au 1° () ". Aux termes de l'article R. 842-3 du même code : " Le foyer mentionné au 1° de l'article L. 842-3 est composé : / 1° Du bénéficiaire ; / 2° De son conjoint, concubin, ou partenaire lié par un pacte civil de solidarité () ".

7. Si Mme A soutient qu'elle n'a emménagé chez son conjoint, , qu'à partir du 1er décembre 2022 et qu'avant cette date, elle était mère isolée, elle n'apporte aucun élément tendant à justifier ses allégations alors qu'elle a elle-même signalé à la CAF du Doubs le 19 mai 2022, vivre avec son conjoint au domicile de ce dernier depuis le 1er mai 2022, déclaration que l'intéressée a réitéré le 30 juin suivant ainsi que dans sa déclaration de situation effectuée auprès de la mutualité sociale agricole (MSA) de Franche Comté le 2 juin 2022 à la suite du transfert de son dossier à cet organisme. C'est donc à bon droit que la CAF du Doubs a pu lui réclamer l'indu de prime d'activité généré par ce changement de situation à compter du 1er mai 2022.

8. Il résulte de ce qui précède que la requête de Mme A doit être rejetée.

DECIDE :

Article 1er : Le litige relatif à l'allocation de soutien familial présenté par Mme A est rejeté comme porté devant un ordre de juridiction incompétent pour en connaître.

Article 2 : Les conclusions de la requête de Mme A sont rejetées pour le surplus.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à Mme B A et à la ministre du travail, de la santé et des solidarités.

Une copie de ce jugement sera transmise, pour information, à la caisse d'allocations familiales du Doubs.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 18 juin 2024.

Le magistrat désigné,

A. PernotLa greffière,

N. Viennet

La République mande et ordonne à la ministre du travail, de la santé et des solidarités, en ce qui la concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.

Pour expédition conforme,

La greffière