Tribunal Administratif de Besançon — Décision N° TA25-2300633

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 12 avril 2023, Mme B A soumet au tribunal un litige relatif à la décision du 3 mars 2023 par laquelle la caisse d'allocations familiales (CAF) du Doubs lui a accordé une remise de dette partielle concernant un indu d'aide personnelle au logement (APL).

Mme A soutient qu'elle est de bonne foi et que sa situation familiale ne lui permet pas de rembourser le montant de l'indu restant à sa charge.

Par un mémoire en défense du 27 juillet 2023, la CAF du Doubs conclut au rejet de la requête.

Elle soutient que les moyens invoqués par la requérante ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la construction et de l'habitation ;

- le code de la sécurité sociale ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné M. Pernot, premier conseiller, pour statuer sur les litiges relevant de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique, après l'appel de l'affaire, les parties n'étant ni présentes, ni représentées, la clôture de l'instruction a été prononcée en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative et le rapport de M. Pernot a été entendu.

Considérant ce qui suit :

1. Le 5 janvier 2023, la CAF du Doubs a notifié à Mme A un indu d'APL d'un montant de 991 euros, pour la période de janvier à juillet 2022. La requérante a demandé une remise totale de sa dette auprès de la CAF du Doubs qui, par une décision en date du 3 mars 2023, a décidé de lui accorder une remise partielle de sa dette à hauteur de 495,50 euros. Mme A doit être regardée comme demandant au juge de lui accorder le bénéfice d'une remise totale de sa dette.

Sur l'étendue du litige :

2. Il résulte de l'instruction que postérieurement au dépôt de la requête, la CAF du Doubs a décidé le 13 juin 2023 d'accorder à Mme A une nouvelle remise de dette d'un montant de 394,70 euros. Dès lors le litige ne porte plus que sur les 100,80 euros restants.

Sur les conclusions aux fins de remise gracieuse :

3. En vertu des dispositions combinées des articles L. 812-1, L. 821-1, L. 823-9, L. 825-2, L. 825-3, R. 825-1, R. 825-2 et R. 825-3 du code de la construction et de l'habitation ainsi que des articles L. 553-2 et R. 142-1 du code de la sécurité sociale, les aides personnelles au logement pour le compte du fonds national d'aide au logement, c'est-à-dire au nom de l'Etat, sont versées par les organismes chargés de gérer les prestations familiales.

4. Lorsque l'un des organismes mentionnés au point 3 décide de récupérer un paiement indu d'aide personnelle au logement et que le bénéficiaire concerné, sans contester le principe ou la quotité de l'indu mis à sa charge, présente une demande de remise gracieuse de sa dette, le directeur de cet organisme, après avoir recueilli l'avis de la commission de recours amiable, peut décider d'accorder une remise totale ou de réduire le montant de la créance qu'il détient dans le cas où le débiteur est de bonne foi et que la précarité de sa situation le justifie. Lorsque l'allocataire a fait de fausses déclarations, lesquelles doivent s'entendre comme désignant les inexactitudes ou omissions qui procèdent d'une volonté de dissimulation caractérisant de sa part un manquement à ses obligations déclaratives, ou s'est livré à des manœuvres frauduleuses, aucune remise de dette ne peut en revanche lui être accordée. Lorsqu'il statue sur un recours dirigé contre une décision refusant ou ne faisant que partiellement droit à une demande de remise gracieuse d'un indu d'aide personnelle au logement, il appartient au juge administratif, eu égard tant à la finalité de son intervention qu'à sa qualité de juge de plein contentieux, non de se prononcer sur les éventuels vices propres de la décision attaquée, mais d'examiner si une remise gracieuse totale ou partielle est susceptible d'être accordée, en se prononçant lui-même sur la demande au regard des dispositions applicables et des circonstances de fait dont il est justifié par l'une et l'autre parties à la date de sa propre décision.

5. Il résulte de l'instruction que si Mme A a commis une erreur sur le montant de la pension alimentaire perçue pour ses enfants dans le cadre de sa déclaration de ressources le 30 décembre 2021, l'intéressée a immédiatement signalé cette erreur par un mail du même jour envoyé aux services de la CAF qui en a accusé réception. Dans ces circonstances, la bonne foi de la requérante n'est pas remise en cause.

6. Toutefois, si la requérante soutient que le montant de l'indu laissé à sa charge représente une somme importante alors qu'elle est mère célibataire avec deux enfants à charge, elle ne produit aucune pièce de nature à établir qu'elle se trouverait actuellement dans un état de précarité tel qu'il justifierait que lui soit accordée une remise de sa dette supérieure à celle déjà accordée par le directeur de la CAF du Doubs à hauteur de 90 % de sa dette initiale.

7. Il résulte de ce qui précède que la requête de Mme A doit être rejetée.

DECIDE :

Article 1er : La requête de Mme A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme B A et à la caisse d'allocations familiales du Doubs.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 28 juin 2024.

Le magistrat désigné,

A. PernotLa greffière,

N. Viennet

La République mande et ordonne au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière