Tribunal Administratif de Nîmes — N° TA30-2303998

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 26 octobre 2023, Mme B C doit être regardée comme contestant les retenues opérées par la caisse d'allocations familiales de Vaucluse sur ses prestations, à hauteur de 67,50 euros, pour récupérer l'indu de revenu de solidarité active d'un montant de 5 157 euros mis à sa charge au titre de la période de novembre 2018 à novembre 2019.

Elle soutient qu'elle a déjà remboursé, en intégralité, l'indu de revenu de solidarité active mis à sa charge.

Par deux mémoires en défense, enregistrés le 25 avril 2024 et le 29 avril 2024, le département de Vaucluse conclut au rejet de la requête de Mme C.

Il soutient que les moyens soulevés par Mme C ne sont pas fondés.

Par un courrier du 29 avril 2024, les parties ont été informées, en application des dispositions de l'article R. 611-7 du code de justice administrative, de ce que le jugement était susceptible d'être fondé sur un moyen relevé d'office, tiré de l'incompétence du juge administratif pour se prononcer sur la requête présentée par Mme C tendant à contester les retenues opérées par la caisse d'allocations familiales de Vaucluse sur ses prestations dès lors qu'elles sont effectuées en exécution d'un acte de poursuite relevant de la compétence du juge de l'exécution.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'action sociale et des familles ;

- le code général des collectivités territoriales ;

- le code de l'organisation judiciaire ;

- le livre des procédures fiscales ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Au cours de l'audience publique, après l'appel de l'affaire, les parties n'étant ni présentes ni représentées, la clôture de l'instruction est intervenue en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative, et le rapport de M. D a été entendu.

Considérant ce qui suit :

1. Mme C est bénéficiaire du revenu de solidarité active depuis le 1er août 2018. Par une décision du 1er juin 2021, la caisse d'allocations familiales de Vaucluse a mis à sa charge un indu de revenu de solidarité active d'un montant de 5 157,17 euros au titre de la période du 1er novembre 2018 au 30 novembre 2019. La paierie départementale de Vaucluse a émis, le 16 juin 2021, deux avis des sommes à payer pour le recouvrement de la somme globale de 5 157,17 euros correspondant au solde de l'indu de revenu de solidarité active mis à la charge de Mme C. Le 22 juillet 2022, le comptable public de la paierie départementale de Vaucluse a notifié un avis de saisie administrative à tiers détenteur à la caisse d'allocations familiales de Vaucluse en vue du recouvrement de la somme de 5 157,17 euros au profit du département de Vaucluse. Par un courrier du 27 octobre 2022, la caisse d'allocations familiales de Vaucluse a informé Mme C que des retenues, à hauteur de 67,50 euros, allaient être opérées sur ses prestations familiales pour le recouvrement de la dette litigieuse, en application de l'avis de saisie administrative à tiers détenteur émis par la paierie départementale de Vaucluse le 22 juillet 2022. Par la présente requête, Mme C doit être regardée comme contestant les retenues mensuelles opérées par la caisse d'allocations familiales de Vaucluse sur ses prestations, à hauteur de 67,50 euros, pour récupérer l'indu litigieux.

2. Aux termes de l'article L. 1617-5 du code général des collectivités territoriales : " () / 2° La contestation qui porte sur la régularité d'un acte de poursuite est présentée selon les modalités prévues à l'article L. 281 du livre des procédures fiscales. () ". Aux termes de l'article L. 281 du livre des procédures fiscales : " () Les contestations relatives au recouvrement ne peuvent pas remettre en cause le bien-fondé de la créance. Elles peuvent porter : / 1° Sur la régularité en la forme de l'acte ; / 2° A l'exclusion des amendes et condamnations pécuniaires, sur l'obligation au paiement, sur le montant de la dette compte tenu des paiements effectués et sur l'exigibilité de la somme réclamée. / Les recours contre les décisions prises par l'administration sur ces contestations sont portés dans le cas prévu au 1° devant le juge de l'exécution. Dans les cas prévus au 2°, ils sont portés : () / c) Pour les créances non fiscales des collectivités territoriales, des établissements publics locaux et des établissements publics de santé, devant le juge de l'exécution. ". Il ressort de ces dispositions que l'ensemble du contentieux du recouvrement des créances non fiscales des collectivités territoriales est de la compétence du juge de l'exécution, tandis que le contentieux du bien-fondé de ces créances est de celle du juge compétent pour en connaître sur le fond.

3. Par la présente requête, Mme C doit être regardée comme contestant les retenues opérées par la caisse d'allocations familiales de Vaucluse sur ses prestations familiales, à hauteur de 67,50 euros par mois, pour récupérer un indu de revenu de solidarité active d'un montant de 5 157,17 euros mis à sa charge au titre de la période du 1er novembre 2018 au 30 novembre 2019, en exécution de la saisie administrative à tiers détenteur du 22 juin 2022 notifiée à la caisse d'allocations familiales de Vaucluse par le comptable public de la paierie départementale de Vaucluse. Cette contestation, qui ne vise pas à remettre en cause le bien-fondé de l'indu litigieux, est relative au recouvrement d'une créance non fiscale d'une collectivité territoriale. Ce contentieux, conformément à ce qui a été dit au point précédent, relève de la compétence du juge judiciaire de l'exécution. La requête de Mme C ne peut, dès lors, qu'être rejetée comme portée devant un ordre de juridiction incompétent pour en connaître.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme C est rejetée comme portée devant un ordre de juridiction incompétent pour en connaître.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme B C et au département de Vaucluse.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 23 mai 2024.

Le président,

C. D

La greffière,

M. A

La République mande et ordonne au préfet de Vaucluse en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.