Tribunal Administratif de Nîmes — Décision N° TA30-2402248

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 13 juin 2024 et régularisée le 27 juin 2024, Mme B C doit être regardée comme formant opposition à la contrainte émise le 23 mai 2024 par la caisse de mutualité sociale agricole Alpes-Vaucluse pour le recouvrement d'une somme de 141,61 euros correspondant à un indu d'aide personnelle au logement au titre de la période du 1er décembre 2022 au 28 février 2023.

Elle soutient qu'une erreur a été commise lors de la mise à jour de ses informations personnelles.

Par un mémoire en défense, enregistré le 30 août 2024, la caisse de mutualité sociale agricole Alpes-Vaucluse conclut au rejet de la requête de Mme C.

Elle soutient que les moyens soulevés par Mme C ne sont pas fondés.

Par un courrier du 28 octobre 2024, les parties ont été informées, en application des dispositions de l'article R. 611-7 du code de justice administrative, de ce que le jugement était susceptible d'être fondé sur un moyen relevé d'office, tiré de l'irrecevabilité du moyen mettant en cause le bien-fondé de l'indu d'aide personnalisée au logement par la contrainte CT24013 émise le 23 mai 2024 par la caisse de mutualité sociale agricole Alpes-Vaucluse en l'absence de contestation préalable par la requérante du bien-fondé de cette créance auprès de la caisse de mutualité sociale agricole Alpes-Vaucluse.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la construction et de l'habitation ;

- le code de sécurité sociale ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique, après l'appel de l'affaire, les parties n'étant ni présentes ni représentées, la clôture de l'instruction est intervenue en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative, et le rapport de M. D a été entendu.

Considérant ce qui suit :

1. Par une décision du 13 mars 2023, la caisse de mutualité sociale agricole Alpes-Vaucluse a mis à la charge de Mme C un indu d'aide personnalisée au logement d'un montant de 205,02 euros au titre de la période du 1er décembre 2022 au 28 février 2023. Par un courrier du 7 mars 2024, la caisse de mutualité sociale agricole Alpes-Vaucluse a mis en demeure Mme C de lui régler le solde de 141,61 euros de l'indu mis à sa charge, compte tenu des remboursements déjà effectués. La caisse de mutualité sociale agricole Alpes-Vaucluse a ensuite émis le 23 mai 2024 une contrainte pour le recouvrement de cette somme de 141,61 euros. Mme C doit être regardée comme formant opposition à cette contrainte.

2. Aux termes de l'article L. 821-1 du code de la construction et de l'habitation : " Les aides personnelles au logement () sont régies par le présent livre. / Les aides personnelles au logement comprennent : 1° L'aide personnalisée au logement ; 2° Les allocations de logement : a) L'allocation de logement familiale ; () ". En vertu de l'article L. 825-2 du code de la construction et de l'habitation, les contestations des décisions prises en matière d'aides personnelles au logement par les organismes payeurs doivent faire l'objet d'un recours administratif préalable devant l'organisme payeur qui en est l'auteur. En cas de sommes indûment payées au titre de l'aide personnelle au logement, l'organisme payeur prend une décision de récupération, soumise à recours administratif préalable obligatoire devant le directeur de l'organisme payeur statuant après avis de la commission de recours amiable. L'indu peut ensuite, sous certaines conditions, être récupéré par retenue sur les échéances à venir de cette allocation ou de certaines autres prestations sociales.

3. Aux termes de l'article L. 161-1-5 du code de la sécurité sociale, applicable pour le recouvrement des aides personnelles au logement indûment versées : " Pour le recouvrement d'une prestation indûment versée (), le directeur d'un organisme de sécurité sociale peut, dans les délais et selon les conditions fixées par voie réglementaire, délivrer une contrainte qui, à défaut d'opposition du débiteur devant la juridiction compétente, comporte tous les effets d'un jugement et confère notamment le bénéfice de l'hypothèque judiciaire. ". Aux termes de l'article R. 133-3 du même code : " () La contrainte est notifiée au débiteur par tout moyen permettant de rapporter la preuve de sa date de réception ou lui est signifiée par acte d'huissier de justice. La contrainte est signifiée au débiteur par acte d'huissier de justice ou par lettre recommandée avec demande d'avis de réception. () Le débiteur peut former opposition par inscription au secrétariat du tribunal compétent dans le ressort duquel il est domicilié ou pour les débiteurs domiciliés à l'étranger, au secrétariat du tribunal compétent dans le ressort de l'organisme créancier par lettre recommandée avec demande d'avis de réception adressée au secrétariat dudit tribunal dans les quinze jours à compter de la notification ou de la signification. () ".

4. Il résulte de ces dispositions qu'un recours contentieux tendant à l'annulation des décisions prises par un organisme payeur en matière d'aides personnelles au logement est subordonné à l'exercice préalable d'un recours administratif auprès de la commission de recours amiable de cet organisme. En revanche, les dispositions relatives à l'opposition à une contrainte délivrée en vue de l'exécution de telles décisions citées au point précédent ne subordonnent pas l'exercice de cette voie de droit à l'exercice préalable du même recours administratif. Toutefois, le débiteur ne peut, à l'occasion de l'opposition, contester devant le juge administratif le bien-fondé de l'indu que s'il a exercé le recours administratif dans les conditions prévues par les dispositions citées au point 2.

5. Il résulte de l'instruction que la contrainte litigieuse a été émise par la caisse de mutualité sociale agricole Alpes-Vaucluse en recouvrement d'une somme de 141,61 euros correspondant au solde d'un indu initial de 205,02 euros d'aide personnalisée au logement au titre de la période du 1er décembre 2022 au 28 février 2023. A l'appui de son opposition à contrainte, Mme C estime qu'une erreur a été commise par la caisse d'allocations familiales lors de la mise à jour de ses informations personnelles. Il résulte toutefois de l'instruction, notamment des indications non contestées contenues dans le mémoire en défense, qu'elle n'a jamais exercé préalablement le recours administratif préalable obligatoire auprès de la commission de recours amiable de la caisse de mutualité sociale agricole Alpes-Vaucluse à l'encontre de l'indu d'aide personnalisée au logement mis à sa charge par une décision de la caisse de mutualité sociale agricole Alpes-Vaucluse du 13 mars 2023. La requérante n'est, dès lors, pas recevable à contester le bien-fondé de cet indu dans le cadre de la présente opposition à contrainte qui ne peut, dès lors, et en l'absence de tout autre moyen formulé à son appui, qu'être rejetée.

6. Il résulte de tout ce qui précède que la requête de Mme C doit être rejetée.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme C est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme B C et à la caisse de mutualité sociale agricole Alpes-Vaucluse.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 2 décembre 2024.

Le président,

C. D

La greffière,

M. A

La République mande et ordonne au préfet de Vaucluse en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.