Tribunal Administratif de Toulouse — Décision N° TA31-2300587

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 30 janvier 2023 et des pièces enregistrées le 24 septembre 2023, M. D B doit être regardé comme demandant au tribunal :

1) d'annuler la décision du 8 décembre 2022 par laquelle le président du conseil départemental de la Haute-Garonne lui a accordé une remise partielle d'un montant de 1 825,41 euros pour un indu d'allocation revenu de solidarité active (RSA) d'un montant initial de 3 650,83 euros, pour la période de décembre 2020 à mai 2022, en tant que ne lui a pas été accordée la remise totale de sa dette ;

2) d'annuler la décision du 30 septembre 2022 par laquelle la mutualité sociale agricole (MSA) Midi-Pyrénées a mis à sa charge un indu de RSA de 434,82 euros pour la période de juin à juillet 2022, soldé par retenues sur prestations.

Il soutient que :

- l'indu résulte d'une erreur de la mutualité sociale agricole (MSA) Midi-Pyrénées dans le calcul de ses droits ; il a fourni tous les documents qui lui ont été demandés et a informé la MSA de sa situation familiale et notamment de la garde alternée de son fils A ;

- il a été reconnu agriculteur en difficulté par la MSA et se trouve dans une situation financière précaire qui ne lui permet pas de rembourser cette dette ;

- il produit son avis d'impôt et ses droits au RSA.

Par un mémoire en défense enregistré le 4 avril 2023, le président du conseil départemental de la Haute-Garonne conclut au rejet de la requête.

Il soutient qu'aucun des moyens de la requête n'est fondé.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'action sociale et des familles ;

- le code de justice administrative.

En application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative, la présidente du tribunal a désigné M. E pour statuer sur les litiges visés audit article.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Au cours de l'audience publique, après l'appel de l'affaire, ont été entendus le rapport de M. E et les observations de Mme C, pour le département de la Haute-Garonne, qui persiste dans ses écritures, puis la clôture de l'instruction a été prononcée en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. M. B a sollicité et obtenu le versement du RSA en décembre 2018. La MSA Midi-Pyrénées a pris en compte à tort le fils de M. B dans le calcul de ses droits. En conséquence, la MSA a notifié à M. B un premier indu de 3 650,83 pour la période de décembre 2020 à mai 2022 et un second indu de 434,82 euros pour la période de juin à juillet 2022 qui a été soldé suite à des retenues sur prestations. M. B, par courrier en date du 24 octobre 2022 n'a pas contesté le fondement des indus mis à sa charge, mais a sollicité une remise totale de sa dette restante. Le président du conseil départemental de la Haute-Garonne, par une décision du 8 décembre 2022, a accordé une remise partielle de 50 % de la dette restante de M. B, la ramenant ainsi à 1 825,42 euros. Par la présente, le requérant doit être regardé comme demandant au tribunal d'annuler cette décision en tant qu'il ne lui a pas été accordée une remise totale de sa dette de 3 650,83 euros.

2. Aux termes de l'article L. 262-46 du code de l'action sociale et des familles : " Tout paiement indu de revenu de solidarité active est récupéré par l'organisme chargé du service de celui-ci ainsi que, dans les conditions définies au présent article, par les collectivités débitrices du revenu de solidarité active. / () La créance peut être remise ou réduite par le président du conseil départemental en cas de bonne foi ou de précarité de la situation du débiteur, sauf si cette créance résulte d'une manœuvre frauduleuse ou d'une fausse déclaration. / () ".

3. Lorsqu'il statue sur un recours dirigé contre une décision refusant ou ne faisant que partiellement droit à une demande de remise gracieuse d'un indu de revenu de solidarité active, il appartient au juge administratif, eu égard tant à la finalité de son intervention qu'à sa qualité de juge de plein contentieux de l'aide sociale, non de se prononcer sur les éventuels vices propres de la décision attaquée, mais d'examiner si une remise gracieuse totale ou partielle est justifiée et de se prononcer lui-même sur la demande en recherchant si, au regard des circonstances de fait dont il est justifié par l'une et l'autre parties à la date de sa propre décision, la situation de précarité du débiteur et sa bonne foi justifient que lui soit accordée une remise.

4. Le président du conseil départemental de la Haute-Garonne a accordé à M. B une remise de dette de 50 % et a admis sa bonne foi, qu'il n'y a pas lieu de remettre en cause. L'intéressé fait valoir que sa situation financière est précaire, il est notamment en déficit sur sa déclaration d'impôt de 2021. Sa déclaration de revenus pour l'année 2022 mentionne un revenu agricole déclaré annuel de 3 380 euros, un déficit agricole antérieur de 24 774 euros et des revenus agricoles hors quotient imposables de 3 718 euros. L'avis d'impôt établi en 2023 mentionne également la charge d'un enfant mineur en résidence exclusive. Il a en effet été victime d'un accident du travail, qui l'a conduit à subir plusieurs opérations chirurgicales, ce qui a eu un impact sur son activité agricole. M. B a été reconnu " agriculteur en difficulté " et à ce titre bénéficie d'un suivi par le service social de la MSA. De plus, il a la garde alternée de son fils âgé de 17 ans, occasionnant des charges supplémentaires. Dans ces conditions, M. B n'est pas en capacité de s'acquitter de sa dette.

5. Il résulte de ce qui précède que la décision du 8 décembre 2022 doit être annulée et qu'une remise de dette totale doit être accordée à M. B.

D E C I D E :

Article 1er : La décision du président du conseil départemental de la Haute-Garonne du 8 décembre 2022 est annulée.

Article 2 : Une remise de dette totale est accordée à M. B.

Article 3 : La présente décision sera notifiée à M. D B et au département de la Haute-Garonne.

Rendue publique par mise à disposition au greffe le 12 juin 2024.

Le magistrat désigné,

Alain ELa greffière,

Sandrine Furbeyre

La République mande et ordonne au préfet de la Haute-Garonne en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme :

La greffière en chef,