Tribunal Administratif de Bordeaux — N° TA33-2206174

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 18 novembre 2022, Mme B C demande au tribunal de prononcer la décharge de la somme de 347,46 euros correspondant à la redevance ordures ménagères dont le paiement lui a été réclamé au titre de l'année 2022.

Elle soutient que :

- elle n'a pas été rendue préalablement destinataire d'un titre exécutoire ;

- la communauté des communes rurales de l'entre-deux mers ne démontre pas qu'elle utilise le service des ordures ménagères.

Par un mémoire en défense enregistré le 27 janvier 2023, le directeur régional des finances publiques de Nouvelle Aquitaine et du département de la Gironde conclut au rejet de la requête.

Il soutient que :

- seul l'ordonnateur est compétent pour défendre le bien-fondé de la créance ;

- il était fondé à émettre cet acte de poursuite.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code général des collectivités territoriales ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été informées, en application des dispositions de l'article R. 611-7 du code de justice administrative, de ce que le jugement était susceptible d'être fondé sur un moyen relevé d'office, tiré de l'incompétence de la juridiction administrative pour connaître des litiges nés des rapports entre le service d'élimination des ordures ménagères, qui présente un caractère public industriel et commercial, et l'un de ses usagers, qui sont des rapports de droit privé et relèvent en conséquence de la compétence des juridictions judiciaires.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme D,

- les conclusions de M. Willem, rapporteur public.

Considérant ce qui suit :

1. Une saisie administrative à tiers détenteur a été émise le 3 octobre 2022 par l'agent comptable du service de gestion comptable de Coutras en vue de saisir, auprès de la banque de Mme C, la somme de 347,46 euros correspondant à la redevance ordures ménagères dont le paiement lui a été réclamé au titre de l'année 2022. Mme C doit être regardée comme demandant au tribunal de prononcer la décharge de cette redevance.

2. Aux termes de l'article L. 2333-76 du code général des collectivités territoriales : " Les communes, les établissements publics de coopération intercommunale et les syndicats mixtes qui bénéficient de la compétence prévue à l'article L. 2224-13 peuvent instituer une redevance d'enlèvement des ordures ménagères calculée en fonction du service rendu dès lors qu'ils assurent au moins la collecte des déchets des ménages () ". Aux termes de l'article L. 2333-79 du même code : " L'institution de la redevance mentionnée à l'article L. 2333-76 entraîne la suppression de la taxe d'enlèvement des ordures ménagères () "

3. Il résulte de ces dispositions que lorsqu'une commune ou un établissement public de coopération intercommunale décide de financer son service d'élimination des ordures ménagères par une redevance calculée en fonction de l'importance du service rendu, ce service, qu'il soit géré en régie ou par voie de concession, doit être regardé comme ayant un caractère industriel et commercial. Il n'appartient qu'à la juridiction judiciaire de connaître des litiges relatifs à l'assiette et au recouvrement des redevances réclamées aux usagers de ce service. Par suite, les conclusions de la requête par lesquelles Mme C sollicite la décharge de la somme de 347,46 euros correspondant à la redevance ordures ménagères dont le paiement lui a été réclamé au titre de l'année 2022 doivent être rejetées comme présentées devant un ordre de juridiction incompétent pour en connaître.

DECIDE :

Article 1er : La requête de Mme C est rejetée comme portée devant une juridiction incompétente pour en connaître.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme B C et au directeur régional des finances publiques de Nouvelle-Aquitaine et du département de la Gironde.

Délibéré après l'audience du 10 octobre 2024, à laquelle siégeaient :

M. Ferrari, président,

Mme D et Mme A, premières conseillères.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 31 octobre 2024.

La rapporteure,

E. D

Le président,

D. FERRARI Le greffier,

Y. JAMEAU

La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances, et de l'industrie, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Le greffier,