vendredi 11 août 2023
| Juridiction | Tribunal Administratif de Bordeaux |
| Section | Tribunal Administratif de Bordeaux |
| N° Dossier | TA33-2304435 |
| Type | Ordonnance |
| Recours | Plein contentieux |
| Publication | D |
| Avocat requérant | GHETTAS |
Vu la procédure suivante :
Par une requête, enregistrée le 10 août 2023, Mme G B et M. H B, et leurs enfants D, E, A, C et F, représentés par Me Ghettas, avocate, demande au juge des référés :
1°) d'enjoindre, sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, au préfet de la Gironde, dans le délai de 24 heures à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir, de leur indiquer un lieu d'hébergement stable susceptible de les accueillir et de nature à leur garantir effectivement des conditions matérielles décentes en terme de logement, habillement et nourriture ;
2°) de mettre à la charge de l'Etat le versement à leur conseil de la somme de 1 500 euros sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.
Ils soutiennent que :
- leur famille était hébergée par le CAIO ou via le 115 jusqu'au 9 mars 2023 et dort désormais à l'aéroport de Mérignac ;
- M. B, victime d'un AVC le 28 septembre 2022, est incapable de travailler ;
- Mme B ne trouve pas d'employeur susceptible de l'embaucher de manière pérenne ;
- le droit à l'hébergement d'urgence constitue une liberté fondamentale ;
- la carence du préfet de la Gironde qui méconnaît les articles L. 345-1, L. 345-2, L. 345-2-2 et L. 345-2-3 du code de l'action sociale et des familles et 3-1 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, a porté à son droit au logement une atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale dès lors que cette carence entraîne pour elle et sa fille des conséquences graves.
Vu la décision par laquelle la présidente du tribunal a désigné M. Delvolvé, vice-président, pour statuer sur les demandes de référé.
Vu :
- la convention internationale relative aux droits de l'enfant du 26 janvier 1990 ;
- le code de l'action sociale et des familles ;
- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;
- le décret n°91-1266 du 19 décembre 1991 ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus, au cours de l'audience publique du 11 août 2023 à 15H00 :
- le rapport de M. Delvolvé, juge des référés,
- et les observations de Me Ghettas pour les requérants, présentes, qui maintiennent leurs écritures.
À l'issue de l'audience, le juge des référés a clos l'instruction.
Considérant ce qui suit :
Sur les conclusions présentées au titre de l'article L. 521-2 du code de justice administrative :
1. Aux termes de l'article L. 521-2 du code de justice administrative : " Saisi d'une demande en ce sens justifiée par l'urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public aurait porté, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures. ".
2. L'article L. 345-2 du code de l'action sociale et des familles prévoit que, dans chaque département, est mis en place sous l'autorité du préfet un dispositif de veille sociale chargé d'accueillir les personnes sans abri ou en détresse. L'article L. 345-2-2 de ce code précise que toute personne sans abri en situation de détresse médicale, psychique et sociale doit pouvoir avoir accès, à tout moment, à un dispositif d'hébergement d'urgence. Enfin, aux termes de l'article L. 345-2-3 du même code : " Toute personne accueillie dans une structure d'hébergement d'urgence doit pouvoir y bénéficier d'un accompagnement personnalisé et y demeurer, dès lors qu'elle le souhaite, jusqu'à ce qu'une orientation lui soit proposée. Cette orientation est effectuée vers une structure d'hébergement stable ou de soins, ou vers un logement () ".
3. En vertu de ces dernières dispositions, il appartient aux autorités de l'Etat de mettre en œuvre le droit à l'hébergement d'urgence, qui est ainsi reconnu à toute personne sans abri se trouvant en situation de détresse médicale, psychique et sociale. Une carence caractérisée dans l'accomplissement de cette tâche peut faire apparaître, pour l'application de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, une atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale lorsqu'elle entraîne des conséquences graves pour la personne intéressée. Il incombe au juge des référés d'apprécier dans chaque cas les diligences accomplies par l'administration en tenant compte des moyens dont elle dispose ainsi que de l'âge, de l'état de santé et de la situation de famille de la ou des personnes intéressées.
4. Il résulte de l'instruction que M. B a été victime d'un accident vasculaire cérébral le 28 septembre 2022 et qu'il est hospitalisé depuis lors à l'hôpital Saint-André à Bordeaux. Depuis cette date, Mme B, de nationalité tunisienne, ainsi que leurs cinq filles, âgées de 7, 12, 16, 18 et 20 ans, ces dernières ayant la nationalité italienne, ont pu être hébergées par le centre d'accueil d'information et d'orientation ou via la plateforme 115 jusqu'au 9 mars 2023. Depuis lors, les membres de la famille B, qui n'a aucune attache en Italie et qui est dépourvue de ressources, dort tous les soirs dans l'enceinte de l'aéroport de Bordeaux malgré des appels quotidiens au 115, sur des fauteuils, alors que leurs valises leur ont été dérobées. Il n'est pas contesté que Mme B et ses filles n'ont aucune solution de logement pérenne depuis cinq mois, alors que la famille comprend en son sein une enfant qui n'est âgée que de 7 ans. Dans ces conditions particulières, et en l'absence de toute observation en défense de la part du préfet de la Gironde, le défaut d'indication d'un lieu d'hébergement de nature à accueillir la famille B constitue, alors même que le service de veille sociale connaît une situation de saturation malgré les efforts de l'autorité administrative pour augmenter le nombre de lieux d'accueil, une carence caractérisée des services de l'Etat, qui porte une atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale. Par suite, il y a lieu d'enjoindre au préfet de la Gironde d'indiquer à la famille B un lieu d'hébergement d'urgence, et ce, dans un délai de soixante-douze heures à compter de la notification de la présente ordonnance.
Sur les frais d'instance :
5. Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu de mettre à la charge de l'Etat le versement de la somme de 800 euros à Me Ghettas au titre des frais exposés et non compris dans les dépens, ce versement entraînant renonciation de Me Ghettas à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat au titre de l'aide juridictionnelle.
ORDONNE
Article 1er : Il est enjoint au préfet de la Gironde d'indiquer à Mme B et à ses cinq filles un lieu d'hébergement d'urgence susceptible de les accueillir dans les soixante-douze heures suivant la notification de la présente ordonnance.
Article 2 : L'Etat versera à Me Ghettas la somme de 800 euros au titre des frais exposés et non compris dans les dépens, ce versement entraînant la renonciation de Me Ghettas à percevoir la part contributive de l'Etat au titre de l'aide juridictionnelle.
Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme G B et M. H B, et leurs enfants D, E, A, C et F et au préfet de la Gironde.
Fait à Bordeaux, le 11 août 2023.
Le juge des référés
Ph. DELVOLVÉLa greffière,
H. MALO
La République mande et ordonne au ministre d'Etat, ministre de l'intérieur, en ce qui le concerne, et à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme.
La greffière,
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No 2304435
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110
Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2601609
Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Besançon — N° TA25-2601163
Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
01/06/2026