Tribunal Administratif de Bordeaux — Décision N° TA33-2305176

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 13 septembre 2023, Mme B A doit être regardée comme demandant au tribunal d'annuler la décision référencée " 48SI " du 25 juillet 2023, réceptionnée le 14 août 2023, par laquelle le ministre de l'intérieur et des outre-mer a constaté l'invalidité de son permis de conduire pour solde de points nul, ensemble les décisions de retrait de points suite aux infractions qui y sont mentionnées.

Elle soutient que la décision " 48SI " est entachée d'une erreur de droit dès lors que les différents retraits de points intervenus à la suite des infractions mentionnées dans la décision litigieuse ne lui ont pas été notifiés et que les 4 points obtenus à l'issue de son stage effectué les 18 et 19 août 2023 doivent être pris en compte.

Par un mémoire en défense, enregistré le 1er décembre 2023, le ministre de l'Intérieur et des outre-mer conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir qu'aucun des moyens n'est fondé.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la route ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. Cornevaux a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B A a commis les 25 juin 2015, 31 juillet 2015, 12 septembre 2016, 19 mai 2017, 22 octobre 2017, 16 juin 2018, 7 décembre 2019, 31 décembre 2019, 2 janvier 2021, 12 janvier 2021, 11 février 2021, 18 novembre 2022, 4 février 2023, 11 février 2023 et 19 juillet 2023, diverses infractions au code de la route, entraînant le retrait de l'ensemble des points afférents à son permis de conduire. Par une décision référencée " 48SI " du 25 juillet 2023, notifiée le 14 août 2023, le ministre de l'intérieur et des outre-mer lui a notifié le dernier retrait de points, a récapitulé les décisions de retrait de points antérieurs, a constaté la perte de validité du titre de conduite de l'intéressée pour solde de points nul et lui a enjoint de restituer son permis de conduire dans un délai de dix jours. Par la présente requête, Mme A doit être regardée comme demandant l'annulation de la décision référencée " 48SI " du 25 juillet 2023, ensemble les décisions de retraits de points.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. En premier lieu, aux termes du dernier alinéa de l'article L. 223-3 du code de la route : " () / Quand il est effectif, le retrait de points est porté à la connaissance de l'intéressé par lettre simple ou, sur sa demande, par voie électronique ".

3. Les conditions de la notification au conducteur des retraits de points de son permis de conduire, prévue par les dispositions de l'article L. 223-3 du code de la route, ne conditionnent pas la régularité de la procédure suivie et partant, la légalité de ces retraits. Cette procédure a pour seul objet de rendre ceux-ci opposables à l'intéressé et de faire courir le délai dont il dispose pour en contester la légalité devant la juridiction administrative. La circonstance que le ministre de l'intérieur ne soit pas en mesure d'apporter la preuve que la notification des retraits successifs, effectuée par lettre simple, a bien été reçue par son destinataire, ne saurait ainsi lui interdire de constater que le permis a perdu sa validité, dès lors que, dans la décision procédant au retrait des derniers points, il récapitule les retraits antérieurs et les rend ainsi opposables au conducteur qui demeure recevable à exciper de l'illégalité de chacun de ces retraits.

4. Mme A soutient que les décisions de retrait de points mentionnées par la décision " 48SI " ne lui ont jamais été notifiées. Il ressort du relevé d'information intégral établi le 1er décembre 2023 que la requérante a reçu notification d'une décision référencée " 48SI " du 25 juillet 2023 dont le pli lui a été adressé et présenté le 14 août 2023 en recommandé avec accusé de réception portant le n° 2C 1556 8030 697. Cette décision, qui constate la perte de validité du permis de conduire de l'intéressée et qui procède au retrait des derniers points, récapitule les retraits antérieurs, les rendant ainsi opposables à Mme A. Par suite, le moyen tiré de l'absence de notification des décisions de retrait de points à la suite des infractions commises doit être écarté.

5. En second lieu, aux termes des dispositions du quatrième alinéa de l'article L. 223-6 du code de la route : " () / Le titulaire du permis de conduire qui a commis une infraction ayant donné lieu à retrait de points peut obtenir une récupération de points s'il suit un stage de sensibilisation à la sécurité routière qui peut être effectué dans la limite d'une fois par an. () ". L'article R. 223-8 dispose que : " I. - Le titulaire de l'agrément prévu au II de l'article R. 213-2 délivre une attestation de stage à toute personne qui a suivi un stage de sensibilisation à la sécurité routière dans le respect de conditions d'assiduité et de participation fixées par arrêté du ministre chargé de la sécurité routière. Il transmet un exemplaire de cette attestation au préfet du département du lieu du stage, dans un délai de quinze jours à compter de la fin de celui-ci. II. - L'attestation délivrée à l'issue du stage effectué en application des dispositions du quatrième alinéa de l'article L. 223-6 donne droit à la récupération de quatre points dans la limite du plafond affecté au permis de conduire de son titulaire. III. -Le préfet mentionné au I ci-dessus procède à la reconstitution du nombre de points dans un délai d'un mois à compter de la réception de l'attestation et notifie cette reconstitution à l'intéressé par lettre simple. La reconstitution prend effet le lendemain de la dernière journée de stage ".

6. Il résulte des dispositions précitées du code de la route que le préfet est tenu de rejeter toute demande de reconstitution de points du permis de conduire acquis à la suite d'un stage de sensibilisation à la sécurité routière, lorsque le conducteur a, avant la dernière journée de ce stage, reçu régulièrement notification d'une décision du ministre de l'intérieur l'informant que son permis de conduire a perdu sa validité par suite de l'épuisement de son capital de points.

7. Il résulte de l'instruction que Mme A produit une attestation de participation à un stage de sensibilisation à la sécurité routière réalisé les 18 et 19 août 2023. Toutefois, ainsi qu'il a été dit au point 4, la décision " 48SI " par laquelle le ministre de l'intérieur et des outre-mer informe la requérante de la perte de validité de son permis de conduire lui a été régulièrement notifiée le 14 août 2023, soit avant la dernière journée du stage effectué. Il s'ensuit que la requérante ne saurait bénéficier des dispositions précitées de l'article L. 223-6 du code de la route. Ce moyen doit, dès lors, être écarté.

8. Il résulte de tout ce qui précède que Mme A n'est pas fondée à demander l'annulation des décisions portant retrait de points de son permis de conduire et de la décision " 48SI " du 25 juillet 2023.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme B A et au ministre de l'intérieur.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 7 janvier 2025.

Le président-rapporteur,

G. CORNEVAUX

La greffière,

L. SIXDENIERS

La République mande et ordonne au ministre de l'Intérieur en ce qui le concerne, et à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière