Tribunal Administratif de Bordeaux — N° TA33-2406471

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 18 octobre 2024, l'université de Bordeaux, représentée par son président M. A B, demande au juge des référés, saisi sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'ordonner l'expulsion sans délai des occupants sans droit ni titre installés sur la parcelle cadastrée section EZ n° 53 située sur la commune de Pessac, sous astreinte de 50 euros par individu et par jour de retard à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir.

L'université de Bordeaux soutient que :

- il y a urgence dès lors que les occupants ont détourné des branchements d'eau et d'électricité ; les fils traversant les installations sportives et les voies piétonnes peuvent engendrer des chutes, des électrocutions ou des incendies ; les occupants ont également raccordé un tuyau d'eau sur un poteau incendie servant à la protection des bâtiments du site ; les atteintes portées à la sécurité et à la tranquillité publiques sont de nature à empêcher la continuité du service public de l'enseignement confiée à l'université de Bordeaux, elles causent, par ailleurs, des préjudices suffisamment graves et immédiats pour l'intérêt général ; la présence d'occupants sans titre sur le site impose un arrêt du chantier de l'université de construction des vestiaires de sport en modulaire ;

- la mesure sollicitée est utile ; l'installation des occupants sans titre empêche les usagers et les agents de pouvoir utiliser la parcelle EZ 53, qui abrite des bâtiments, terrains de sports destinés aux enseignements sportifs, conformément à son affectation ; la présence d'occupants sans titre et leurs caravanes empêche la poursuite du chantier de construction des vestiaires de sport en modulaire ;

- le recours ne fait pas obstacle à l'exécution d'une décision administrative préalable puisque l'administration n'a, à ce jour, pris aucune décision concernant les faits en cause.

La requête et l'avis d'audience ont été notifiés le 21 octobre 2024 aux occupants des parcelles, qui n'ont pas présenté d'observations en défense.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code général de la propriété des personnes publiques ;

- le code de justice administrative.

Vu la décision par laquelle le président du tribunal a désigné Mme Gay, vice-présidente, pour exercer les fonctions de juge des référés.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique tenue le vendredi 25 octobre 2024 à 10h00, en présence de Mme Gioffré, greffière d'audience, Mme Gay a lu son rapport et entendu :

- M. C, représentant l'université de Bordeaux, qui confirme ses écritures, qui précise que les occupants sans titre sont toujours sur les lieux, et qui demande la libération des lieux par les occupants sans titre sans délai sous peine d'en être expulsés avec le concours de la force publique.

Les occupants sans droit ni titre n'étaient ni présents ni représentés.

La clôture de l'instruction a eu lieu à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative. " Saisi sur ce fondement d'une demande qui n'est pas manifestement insusceptible de se rattacher à un litige relevant de la compétence du juge administratif, le juge des référés peut prescrire, à des fins conservatoires ou à titre provisoire, toutes mesures que l'urgence justifie, dont l'expulsion d'occupants sans titre du domaine public, à la condition que ces mesures soient utiles et ne se heurtent à aucune contestation sérieuse.

2. Il résulte de l'instruction et notamment de l'attestation de propriété en date du 3 décembre 2021 que la parcelle cadastrée section EZ n° 53, située avenue Jean Babin à Pessac, faisant partie d'une plaine sportive dénommée " Roquencourt ", initialement propriété de l'État, a été transférée en pleine et entière propriété à l'université de Bordeaux par acte authentique du 5 novembre 2021. Elle constitue une dépendance du domaine public de l'université de Bordeaux.

3. Il résulte du procès-verbal établi le 16 octobre 2024 par un commissaire de justice, que des occupants sans droit ni titre se sont introduits sur la parcelle cadastrée section EZ n° 53, et se sont installés par effraction, le soubassement béton surmonté d'un grillage ajouré situé entre le portail et le portique permettant l'accès au parc de stationnement et aux terrains ayant été cassé et le grillage découpé. Il résulte de ce même constat que cette parcelle est occupée par une trentaine de caravanes et de véhicules installés de manière anarchique et que les occupants ont procédé à des raccordements illicites aux réseaux publics, notamment au compteur électrique et à une borne incendie, situés au droit de la rue Lucie Aubrac. Les occupants n'ont accès, dans des conditions adéquates, ni au réseau d'assainissement, ni à un dispositif de collecte de déchets. L'occupation irrégulière des lieux présente ainsi un risque pour la santé et la sécurité des occupants et des usagers du service public, entrave le bon fonctionnement du service public de l'enseignement supérieur et empêche l'université de pouvoir réaliser les travaux de construction de vestiaires de sport en modulaire, dont la livraison est prévue au début du mois de novembre. Dans ces conditions, l'évacuation du terrain présente un caractère d'utilité et d'urgence au sens des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative.

4. Enfin, cette évacuation ne se heurte à aucune contestation sérieuse, en l'absence de toute autorisation délivrée par l'université.

5. Il résulte de tout ce qui précède qu'il y a lieu, en l'espèce, d'ordonner à tous les occupants sans droit ni titre de la parcelle cadastrée section EZ, n° 53, située sur la commune de Pessac, propriété de l'université de Bordeaux, de libérer les lieux sans délai sous peine d'en être expulsés avec le concours de la force publique. Il n'y a pas lieu, en revanche, d'assortir cette mesure de l'astreinte demandée.

O R D O N N E :

Article 1er : Il est enjoint à tous les occupants sans droit ni titre de la parcelle cadastrée section EZ n° 53, sur la commune de Pessac, de libérer les lieux sans délai, sous peine d'en être expulsés avec le concours de la force publique.

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à l'université de Bordeaux et à tous les occupants sans droit ni titre du terrain mentionnés à l'article 1er.

Fait à Bordeaux, le 25 octobre 2024.

La juge des référés, La greffière,

N. Gay C. Gioffré

La République mande et ordonne au préfet de la Gironde en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,