Tribunal Administratif de Bordeaux — Décision N° TA33-2500215

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 15 janvier 2025, la commune de Bordeaux, représentée par Me Heymans, demande au juge des référés, statuant sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'enjoindre à toutes les personnes occupant sans droit ni titre la parcelle cadastrée 075AH53 située boulevard Jacques Chaban-Delmas à Bruges, de quitter les lieux sans délai, sous peine d'en être expulsées avec le concours de la force publique dans un délai de vingt-quatre heures suivant la notification de l'ordonnance à intervenir.

La commune de Bordeaux soutient que :

- elle est propriétaire d'une parcelle cadastrée section 075 AH n° 53 à Bruges qui est affectée au centre nautique de Bordeaux Lac et utilisé par le club d'Aviron de Bordeaux, dénommé Emulation nautique de Bordeaux, pour assurer un service public consistant en la formation, l'entrainement, la promotion des activités physiques et sportives ; dès lors que cette parcelle appartient au domaine public, la demande tendant à l'expulsion d'occupants sans titre de ce terrain, n'est pas manifestement insusceptible de se rattacher à un litige relevant de la compétence de la juridiction administrative ;

- la mesure sollicitée est urgente et utile ; les occupants sans titre empêchent l'accès aux installations sportives par les usagers et les employés et entravent ainsi le fonctionnement normal du service public ; l'occupation illégale porte atteinte à la sécurité et à la salubrité publique ;

- la mesure sollicitée ne rencontre aucune contestation sérieuse dès lors que l'occupation du bien n'est pas autorisée et qu'elle fait obstacle à la réalisation d'une mission de service public.

La requête et l'avis d'audience ont été notifiés le 17 janvier 2025 aux occupants des parcelles, qui n'ont pas présenté d'observations en défense.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code général de la propriété des personnes publiques ;

- le code de justice administrative.

Vu la décision par laquelle le président du tribunal a désigné Mme Gay, vice-présidente, pour exercer les fonctions de juge des référés.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique tenue le vendredi 24 janvier 2025 à 14h30, en présence de M. Jameau, greffier d'audience, Mme Gay a lu son rapport et entendu :

- Me Platel, représentant la commune de Bordeaux, qui confirme ses écritures.

Les occupants sans droit ni titre n'étaient ni présents ni représentés.

La clôture de l'instruction a eu lieu à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ". Lorsque le juge des référés est saisi, sur le fondement de ces dispositions, d'une demande d'expulsion d'un occupant du domaine public, il lui appartient de rechercher si, au jour où il statue, cette demande présente un caractère d'urgence et ne se heurte à aucune contestation sérieuse.

2. Il résulte de l'instruction et notamment du procès-verbal de constat dressé par commissaire de justice le 6 décembre 2024 et du procès-verbal de dépôt de plainte du 5 décembre 2024 que plusieurs caravanes de personnes qui n'ont pu être identifiées, se sont installées à compter du 21 novembre 2024, en coupant le cadenas de la chaine fermant un portail donnant sur une zone arborée, sur la parcelle cadastrée 075AH53 située avenue Jacques Chaban-Delmas à Bruges sur laquelle est implanté le centre nautique de Bordeaux lac.

3. Il résulte de l'instruction d'une part, que le terrain occupé appartient à la commune de Bordeaux et est utilisé comme accès et parc de stationnement du centre nautique de Bordeaux lac et notamment par le club sportif d'aviron dénommé l'Emulation nautique de Bordeaux, lequel accueille des usagers tout au long de l'année et organise des compétitions nationales, notamment au cours du mois de février 2024, des activités scolaires et périscolaires ainsi que des cours pour les adultes. Ce terrain appartenant à la commune de Bordeaux, affecté aux activités sportives et ayant fait l'objet d'un aménagement spécial fait partie du domaine public. Il n'est pas contesté que les personnes qui s'y sont installées le 21 novembre 2024, n'ont aucun droit ni titre à cette occupation du domaine public de la commune qui gène l'utilisation de ces infrastructures. L'occupation en cause porte dès lors une atteinte au fonctionnement de ce service public.

4. D'autre part, selon les éléments au dossier, notamment le constat du commissaire de justice du 6 décembre 2024, les occupants de ce site ont procédé à des branchements sauvages tant au système électrique qu'au système d'adduction d'eau installé sur le site pour la sécurité incendie. Il n'est, par ailleurs, pas contesté que le site est dépourvu d'installations sanitaires et d'équipements de collecte des ordures. Ainsi, l'occupation de la parcelle en cause génère un risque pour la sécurité et la salubrité publiques.

5. Il suit des points précédents que la libération du terrain occupé, qui ne se heurte à aucune contestation sérieuse, présente un caractère d'utilité et d'urgence au sens des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative.

6. Il résulte de tout ce qui précède que la commune de Bordeaux est fondée à demander qu'il soit enjoint aux occupants sans droit ni titre, installés sur l'emplacement du centre nautique de Bordeaux lac, parcelle cadastrée 075AH53, située avenue Jacques Chaban-Delmas à Bruges de quitter les lieux sans délai, sous peine d'en être expulsés avec le concours de la force publique à l'expiration d'un délai de 24 heures à compter de la notification de la présente ordonnance.

O R D O N N E :

Article 1er : Il est enjoint à toutes les personnes occupant sans droit ni titre la parcelle cadastrée 075AH53 appartenant à la commune de Bordeaux, située avenue Jacques Chaban-Delmas à Bruges, de quitter les lieux sans délai, sous peine d'en être expulsées avec le concours de la force publique à l'expiration d'un délai de vingt-quatre heures à compter de la notification de la présente ordonnance.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à la commune de Bordeaux et aux occupants sans droit ni titre de la parcelle concernée.

Fait à Bordeaux, le 27 janvier 2025.

La juge des référés,

N. Gay

Le greffier,

Y. Jameau

La République mande et ordonne au préfet de la Gironde en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.

Pour expédition conforme,

Le greffier,