lundi 20 novembre 2023
| Juridiction | Tribunal Administratif de Montpellier |
| Section | Tribunal Administratif de Montpellier |
| N° Dossier | TA34-2203917 |
| Type | Décision |
| Recours | Plein contentieux |
| Publication | C |
| Formation | Vice-Président RABATE |
| Avocat requérant | YOHANN POTTIER |
Vu la procédure suivante :
Par décision n° 450831 rendue le 21 juillet 2022 le Conseil d'Etat a annulé le jugement 1906573, 1906574 et 2003705 rendu le 18 janvier 2021 par le tribunal administratif de Montpellier et a renvoyé à ce tribunal le jugement de ces affaires.
Par requêtes et mémoires, enregistrés les 11 décembre et 17 décembre 2019, la SARL Energie Plaine du Mas Dieu, représentée par Me Pottier, demande au tribunal :
1) de prononcer la décharge ou, subsidiairement, la réduction de la cotisation supplémentaire de taxe foncière sur les propriétés bâties à laquelle elle a été assujettie au titre des années 2016 et 2017 dans les rôles de la commune de Montarnaud (Hérault) ;
2) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 4 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
- les panneaux photovoltaïques fixés exclusivement sur des structures démontables en bois fixées au sol par des chevilles vissées dans le sol, ne reposant sur aucune assise en maçonnerie ou en ciment, ne constituent pas des constructions fixées au sol à perpétuelle demeure au sens de l'article 1380 du code général des impôts ;
- les structures supportant les panneaux photovoltaïques sont exonérées de taxe foncière en vertu des dispositions des 11° et 12° de l'article 1382 du code général des impôts dès lors qu'elles sont dédiées à ce seul usage ;
- la méthode comptable de l'article 1499 du même code ne pouvait être retenue par le service, eu égard aux moyens limités mis en œuvre ;
- elle se prévaut d'une doctrine administrative.
Par mémoires, enregistrés les 8 juin 2020, le directeur départemental des finances publiques de l'Hérault conclut au rejet des requêtes.
Il fait valoir que les moyens invoqués ne sont pas fondés.
Par une réclamation adressée au directeur départemental des finances publiques de l'Hérault, transmise au tribunal par application de l'article R. 199-1 du livre des procédures fiscales, enregistrée le 20 août 2020, la SARL Energie Plaine du Mas Dieu demande la décharge ou, subsidiairement, la réduction de la cotisation supplémentaire de taxe foncière sur les propriétés bâties à laquelle elle a été assujettie au titre des années 2018 et 2019 dans les rôles de la commune de Montarnaud.
Elle invoque les mêmes moyens que dans les requêtes précédentes.
Par mémoire, enregistré le 20 août 2020, le directeur départemental des finances publiques de l'Hérault conclut au rejet de la requête.
Il fait valoir que les moyens invoqués ne sont pas fondés.
Par mémoires, enregistrés les 13 septembre 2022 et 20 septembre 2023, la SARL Energie Plaine du Mas Dieu, représentée par Me Pottier demande au tribunal :
- de prononcer la décharge ou, subsidiairement, la réduction de la cotisation supplémentaire de taxe foncière sur les propriétés bâties à laquelle elle a été assujettie au titre des années 2016 à 2019 dans les rôles de la commune de Montarnaud (Hérault) ; de mettre à la charge de l'Etat la somme de 5 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle persiste dans ses moyens et se prévaut d'un arrêt 21TL01194 rendu en sa faveur le 8 juin 2023 par la cour administrative d'appel de Toulouse.
Par mémoires, enregistrés les 6 octobre 2022 et 9 et 30 octobre 2023, le directeur départemental des finances publiques de l'Hérault conclut au lieu à statuer à concurrence des dégrèvements de 370 657 euros prononcés et au rejet du surplus des conclusions de la requête.
Il fait valoir que les moyens invoqués ne sont pas fondés.
Par mémoire, enregistré le 11 octobre 2023, la requérante persiste dans ses écritures, soutient que la requête 2003705, et donc la décision de renvoi du Conseil d'Etat, concernait aussi la taxe foncière 2019.
Le président du tribunal a désigné M. Rabaté, vice-président, pour statuer sur les litiges visés à l'article R. 222-13 du code de justice administrative.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de M. Rabaté ;
- les conclusions de Mme Villemejeanne, rapporteure publique ;
- et les observations de Me Pottier, pour la requérante.
Considérant ce qui suit :
1. La SARL Energie Plaine du Mas Dieu, qui exploite une unité de production d'électricité photovoltaïque à Montarnaud (Hérault), demande au tribunal, à nouveau saisi du litige par la décision n° 450831 du 21 juillet 2022 du Conseil d'Etat, la décharge ou la réduction des cotisations supplémentaires de taxe foncière sur les propriétés bâties auxquelles elle a été assujettie au titre des années 2016, 2017, 2018 et 2019.
2. Par décision du 20 octobre 2023, postérieure à l'introduction du recours, le directeur départemental des finances publiques de l'Hérault a prononcé le dégrèvement, pour un montant total de 370 657 euros, des cotisations supplémentaires litigieuses. Par suite, les conclusions de la requête sont, à concurrence de ce montant, devenues sans objet.
3. L'article 1380 du code général des impôts dispose que : " La taxe foncière est établie annuellement sur les propriétés bâties sises en France à l'exception de celles qui en sont expressément exonérées par les dispositions du présent code ". Aux termes de l'article 1381 du même code : " Sont également soumis à la taxe foncière sur les propriétés bâties : 1° Les installations destinées à abriter des personnes ou des biens ou à stocker des produits ainsi que les ouvrages en maçonnerie présentant le caractère de véritables constructions tels que, notamment, les cheminées d'usine, les réfrigérants atmosphériques, les formes de radoub, les ouvrages servant de support aux moyens matériels d'exploitation () ".
4. Il résulte de l'instruction que la société Energie Plaine du Mas Dieu exerce une activité de production d'électricité photovoltaïque à Montarnaud au moyen de neuf installations " en ombrières " composées de panneaux photovoltaïques fixés sur des structures porteuses en bois, de plusieurs mètres de hauteur, ancrées au sol par des vis de fondation. Elles ne reposent sur aucune fondation en béton ou en maçonnerie. Eu égard à l'ensemble de ces caractéristiques, ces structures, à supposer même qu'elles n'aient pas vocation à être déplacées, ne constituent pas une propriété bâtie au sens de l'article 1380 du code général des impôts. Elles ne s'apparentent pas davantage à des ouvrages en maçonnerie présentant le caractère de véritables constructions au sens du 1° de l'article 1381 du code général des impôts. Par ailleurs, il ne résulte pas de l'instruction que ces installations, qui sont implantées sur un terrain constituant une garrigue appartenant à plusieurs propriétaires et qui relèvent d'un bail emphytéotique portant seulement sur les portions de terrain nécessaires à l'implantation des charpentes et au déploiement en volume des structures porteuses, soient destinées à abriter des personnes ou des biens ou à stocker des produits. Elles ne peuvent, en conséquence, être assujetties à la taxe foncière sur les propriétés bâties en application des dispositions du 1° de l'article 1381 du code général des impôts. Il s'ensuit que la requérante, sans qu'il soit besoin de se prononcer sur ses autres moyens, est fondée à demander la décharge des taxes foncières restant en litige.
5. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat, à verser à la requérante, une somme de 1 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
DECIDE :
Article 1er : Il n'y a pas lieu de statuer sur les conclusions de la requête, à concurrence d'une somme de 370 657 euros.
Article 2 : La société Energie Plaine du Mas Dieu est déchargée du surplus des cotisations supplémentaires de taxe foncière auxquelles elle a été assujettie au titre des années 2016 à 2019 à raison d'installations qu'elle exploite à Montarnaud.
Article 3 : L'Etat versera à la SARL Energie Plaine du Mas Dieu une somme de 1 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Article 4 : Le présent jugement sera notifié à la SARL Energie Plaine du Mas Dieu et au directeur départemental des finances publiques de l'Hérault.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 20 novembre 2023.
Le magistrat désigné, Le greffier,
V. Rabaté, S. Sangaré
La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme,
Montpellier, le 21 novembre 2023.
Le greffier,
S. Sangaré
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Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110
Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.
01/06/2026
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Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.
01/06/2026
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Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
01/06/2026