Tribunal Administratif de Montpellier — Décision N° TA34-2300491

Vu la procédure suivante :

Par une requête et une pièce complémentaire enregistrées le 25 janvier 2023 et le 29 janvier 2024, Mme A B demande au tribunal d'annuler la décision du 29 décembre 2022 par laquelle la présidente du conseil départemental de l'Aude a refusé de lui accorder l'aide financière qu'elle sollicitait au titre du fonds unique pour le logement.

Elle soutient que ce refus est fondé sur un motif erroné dès lors qu'elle se trouve dans une situation financière précaire.

Par un mémoire en défense, enregistré le 3 avril 2023, le département de l'Aude conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que la requérante ne répond pas aux critères d'éligibilité du fonds unique pour le logement.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la loi n° 90-449 du 31 mai 1990 modifiée visant à la mise en œuvre du droit au logement ;

- le décret n° 2005-212 du 2 mars 2005 relatif aux fonds de solidarité pour le logement ;

- le règlement de solidarité pour le logement du département de l'Aude ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme Encontre, vice-présidente, pour statuer sur les litiges visés à l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le rapporteur public a été dispensé, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de Mme Encontre a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B a sollicité, le 6 octobre 2022, une intervention du fonds unique pour le logement auprès du département de l'Aude en vue de la prise en charge du paiement du dépôt de garantie et du premier mois de loyer afférent à son nouveau logement pris à bail le 27 septembre 2022. Sa demande a été rejetée par une décision du 17 novembre 2022 aux motifs que l'ensemble de ses ressources, hors aide au logement, se situe au-delà des plafonds d'intervention du fonds, qu'elle ne peut bénéficier de l'aide au premier loyer dès lors qu'elle a droit à l'aide au logement pour ce même mois, qu'elle avait déjà bénéficié d'une aide pour le dépôt de garantie en décembre 2021 et que le dépôt de garantie de son ancien logement doit servir pour son nouveau logement. Mme B a formé un recours administratif le 12 décembre 2022 contre cette décision en indiquant que, si elle avait pu récupérer le dépôt de garantie de son ancien logement et ainsi régler celui afférent à son logement, elle maintenait sa demande d'aide au paiement du premier loyer qu'elle n'était pas financièrement en capacité de régler. Par la présente requête, Mme B demande l'annulation de la décision du 29 décembre 2022 par laquelle la présidente du conseil départemental de l'Aude a rejeté sa demande.

2. Aux termes de l'article 1er de la loi susvisée du 31 mai 1990 : " Garantir le droit au logement constitue un devoir de solidarité pour l'ensemble de la nation. / Toute personne ou famille éprouvant des difficultés particulières, en raison notamment de l'inadaptation de ses ressources ou de ses conditions d'existence, a droit à une aide de la collectivité, dans les conditions fixées par la présente loi, pour accéder à un logement décent et indépendant ou s'y maintenir et pour y disposer de la fourniture d'eau, d'énergie et de services téléphoniques () ". Aux termes de l'article 6 de cette même loi : " Il est créé dans chaque département un fonds de solidarité pour le logement./ Le fonds de solidarité accorde, dans les conditions définies par son règlement intérieur, des aides financières sous forme de cautionnements, prêts ou avances remboursables, garanties ou subventions à des personnes remplissant les conditions de l'article 1er et qui entrent dans un logement locatif ou qui, étant locataires, sous-locataires ou résidents de logements-foyers, se trouvent dans l'impossibilité d'assumer leurs obligations relatives au paiement du loyer, des charges et des frais d'assurance locative, ou qui, occupant régulièrement leur logement, se trouvent dans l'impossibilité d'assumer leurs obligations relatives au paiement des fournitures d'eau, d'énergie et de services téléphoniques./ Le fonds de solidarité pour le logement, dans les conditions définies par son règlement intérieur, accorde des aides au titre des dettes de loyer et de factures d'énergie, d'eau, de téléphone et d'accès à internet, y compris dans le cadre de l'accès à un nouveau logement. ". Aux termes de l'article 6-1 de la même loi : " Le règlement intérieur du fonds de solidarité pour le logement définit les conditions d'octroi des aides conformément aux priorités définies au III de l'article 4, ainsi que les modalités de fonctionnement et de gestion du fonds. () ".

3. L'annexe I du règlement d'attribution du fonds unique pour le logement, relatif au tableau des aides financières, prévoit que le demandeur peut bénéficier de l'aide correspondant au montant du 1er loyer lors de l'accès au logement dans les conditions suivantes : " Montants plafonds loyers (Loyer mensuel nu + charges au prorata des jours habités)/ En l'absence de versement d'aide au logement, ou en cas de double résidence lorsque la personne est confrontée à une perte soudaine et imprévisible de son logement (décohabitation forcée) (). ".

4. Il résulte de l'instruction que Mme B a signé un contrat de location pour un logement de type T3 avec parking et un loyer de 377,33 euros avec Domitia Habitat OPH avec effet au 27 septembre 2022 dans le cadre de sa demande de mutation auprès de ce bailleur social. Il est constant que Mme B a perçu de la caisse d'allocations familiales de l'Aude la somme de 199,67 euros au titre de l'aide personnalisée au logement pour le mois de septembre 2022. Elle ne remplissait pas, par suite, les conditions requises pour bénéficier de l'aide sollicitée. Si Mme B conteste le motif du rejet de sa demande en faisant valoir qu'elle aurait supporté en septembre 2022 la charge des deux loyers afférents à son ancien et à son nouveau logement, elle n'en justifie pas, d'autant que l'accès à son nouveau logement est intervenu dans le cadre de sa demande de mutation auprès du même bailleur social. Il s'ensuit que Mme B, dont il ressort au surplus que les ressources de son foyer excèdent les plafonds d'intervention du fonds unique pour le logement, n'est pas fondée à demander l'annulation de la décision attaquée.

5. Il résulte de ce qui précède que la requête de Mme B doit être rejetée.

D E C I D E :

Article 1er : La requête présentée par Mme B est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme A B et au département de l'Aude.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 13 février 2024

La magistrate désignée,

S. Encontre

Le greffier

D. Lopez

La République mande et ordonne au préfet de l'Aude en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Montpellier, le 13 février 2024

Le greffier,

D. Lopez

N° 230491dl