Tribunal Administratif de Montpellier — Décision N° TA34-2405633

mardi 14 octobre 2025

Juridiction	Tribunal Administratif de Montpellier
Section	Tribunal Administratif de Montpellier
N° Dossier	TA34-2405633
Type	Décision
Recours	Plein contentieux
Formation	Vice-président CORNELOUP

Résumé IA

Le Tribunal Administratif de Montpellier a rejeté l'opposition formée par M. A... contre une contrainte émise par la CAF de l'Hérault pour le recouvrement d'un indu d'allocation de logement familiale de 12 709,34 euros. Le juge a constaté que le requérant n'avait pas exercé le recours administratif préalable obligatoire prévu à l'article L. 825-1 du code de la construction et de l'habitation pour contester le bien-fondé de l'indu. En conséquence, M. A... ne pouvait pas utilement remettre en cause le bien-fondé de la dette lors de son opposition à la contrainte. La requête a donc été rejetée.

Texte intégral

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés les 30 septembre 2024 et 14 octobre 2024, M. B... A... forme opposition à la contrainte émise à son encontre le 18 juillet 2024 par la caisse d’allocations familiales de l’Hérault pour le recouvrement d’un indu au titre de l’allocation de logement familiale pour un montant total de 12 709,34 euros.

Il soutient que :
- il vivait seul jusqu’au mois de juin 2021 ;
- il n’a jamais ni perçu ni profité de la moindre somme qui lui est réclamée.

Par un mémoire en défense, enregistré le 23 septembre 2025, la caisse d’allocations familiales de l’Hérault conclut :
à titre principal à l’irrecevabilité de la requête dès lors qu’aucun recours administratif préalable obligatoire n’a été initié par le requérant en suivi de la notification d’indus rectificative en date du 16 juin 2023 ;
à titre subsidiaire, au rejet de la requête dès lors qu’aucun des moyens soulevés n’est fondé.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :
- le code de la construction et de l’habitation ;
- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné Mme Corneloup, vice-présidente, pour statuer sur les litiges visés à l’article R. 222-13 du code de justice administrative.

La rapporteure publique a été dispensée, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l’audience en application de l’article R. 732-1-1 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience.

Le rapport de Mme Corneloup a été entendu au cours de l’audience publique.

La clôture de l’instruction a été prononcée à l’issue de l’audience.

Considérant ce qui suit :

Par la présente requête, M. A... forme opposition à la contrainte émise à son encontre le 18 juillet 2024 par la caisse d’allocations familiales de l’Hérault pour le recouvrement d’un indu d’Allocation d’un montant total de 12 709,34 euros.

D’une part, aux termes de l’article L. 821-1 du code de la construction et de l’habitation : « Les aides personnelles au logement comprennent : (…) 2° Les allocations de logement : / (…) b) L'allocation de logement sociale ». Aux termes de l’article L. 825-1 du même code : « Les contestations des décisions prises en matière d'aides personnelles au logement et de primes de déménagement par les organismes payeurs doivent faire l'objet d'un recours administratif préalable devant l'organisme payeur qui en est l'auteur, selon des modalités fixées par voie réglementaire ».

3. D’autre part, aux termes de l’article L. 161-1-5 du code de la sécurité sociale : « Pour le recouvrement d’une prestation indûment versée (…), le directeur d’un organisme de sécurité sociale peut (…) délivrer une contrainte qui, à défaut d’opposition du débiteur devant la juridiction compétente, comporte tous les effets d’un jugement et confère notamment le bénéfice de l’hypothèque judiciaire ». Aux termes de l’article R. 133-3 du même code : « Si la mise en demeure ou l’avertissement reste sans effet au terme du délai d’un mois à compter de sa notification, les directeurs des organismes créanciers peuvent décerner (…) une contrainte comportant les effets mentionnés à ces articles. La contrainte est notifiée au débiteur par tout moyen permettant de rapporter la preuve de sa date de réception ou lui est signifiée par acte d’huissier de justice. La contrainte est signifiée au débiteur par acte d’huissier de justice ou par lettre recommandée avec demande d’avis de réception. A peine de nullité, l’acte d’huissier ou la notification mentionne la référence de la contrainte et son montant, le délai dans lequel l’opposition doit être formée, l’adresse du tribunal compétent et les formes requises pour sa saisine (…) Le débiteur peut former opposition par inscription au secrétariat du tribunal compétent (…) ».

Il résulte des dispositions citées aux points 2 et 3 qu’un recours contentieux tendant à l’annulation de la décision du directeur d’une caisse d’allocations familiales ordonnant le reversement d’un indu d’allocation de logement sociale n’est recevable que si l’intéressé a préalablement exercé un recours administratif auprès de cette caisse dans les conditions qu’elles prévoient. En revanche, les dispositions relatives à l’opposition à une contrainte délivrée en vue de l’exécution d’une telle décision citées au point 3 ne subordonnent pas l’exercice de cette voie de droit à l’exercice préalable du même recours administratif. Toutefois, le débiteur ne peut, à l’occasion de l’opposition, contester devant le juge administratif le bien-fondé de l’indu que s’il a exercé le recours administratif dans les conditions prévues par les dispositions citées au point 2.

Il ne résulte pas de l’instruction que le requérant ait exercé, dans le délai de deux mois qui lui était imparti, un recours administratif préalable auprès de la caisse d’allocations familiales de l’Hérault tendant à contester le bien-fondé des indus litigieux. Dans ces conditions, M. A... ne peut utilement remettre en cause le bien-fondé des indus mis à sa charge pour le recouvrement duquel a été émise la contrainte en litige. Sa requête doit dés lors être rejetée.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de M. A... est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. B... A... et à la caisse d’allocations familiales de l’Hérault.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 14 octobre 2025.

La magistrate désignée,

F. Corneloup
La greffière,
M. C...

La République mande et ordonne au ministre du logement et de la rénovation urbaine en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,
Montpellier le 14 octobre 2025.

La greffière,

M. C...

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