Tribunal Administratif de Rennes — Décision N° TA35-2203086

Vu la procédure suivante :

Par une ordonnance de renvoi du 23 mai 2022, la présidente du pôle social du tribunal judiciaire de Quimper, en ses pouvoirs de juge de la mise en état, a transmis au tribunal administratif de Rennes la requête introduite par Mme B.

Par une requête et des pièces complémentaires, enregistrées le 16 juin 2022 et le 23 juillet 2022, Mme C B demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision du 17 février 2022 par laquelle le président du conseil départemental du Finistère a refusé de lui accorder la carte mobilité inclusion (CMI) mention stationnement pour les personnes handicapées ;

Elle soutient que l'état de sa santé s'aggrave en particulier au niveau de son genou droit.

Par un mémoire en défense, enregistré le 24 novembre 2022 le président du conseil départemental du Finistère conclut au rejet de la requête.

Il soutient que les moyens soulevés par Mme B ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'action sociale et des familles ;

- l'arrêté du 3 janvier 2017 relatif aux modalités d'appréciation d'une mobilité pédestre réduite et de la perte d'autonomie dans le déplacement individuel, prévues aux articles R.241-12-1 et R.241-20-1 du code de l'action sociale et des familles ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Descombes, président, en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le rapporteur public a été dispensé, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience en application des dispositions de l'article R. 732-1-1 du code de justice administrative

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

A été entendu au cours de l'audience publique le rapport de M. Descombes, président-rapporteur.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience, en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B a le 11 octobre 2021 déposé une demande de CMI mention stationnement pour les personnes handicapées qui a été refusée par une décision du président du conseil départemental du Finistère le 14 décembre 2021. Mme B a, le 14 janvier 2022, par un recours administratif préalable sollicité un réexamen de sa demande. Par une décision en date du 17 février 2022 le président du conseil départemental du Finistère a rejeté son recours. Mme B demande l'annulation de cette décision.

2. Lorsqu'il statue sur un recours dirigé contre une décision par laquelle l'administration, sans remettre en cause des versements déjà effectués, détermine les droits d'une personne en matière d'aide sociale, il appartient au juge administratif d'examiner les droits de l'intéressé, en tenant compte de l'ensemble des circonstances de fait qui résultent de l'instruction et, notamment, du dossier qui lui est communiqué en application de l'article R. 772-8 du code de justice administrative. Au vu de ces éléments, il lui appartient d'annuler ou de réformer, s'il y a lieu, cette décision, en fixant alors lui-même tout ou partie des droits de l'intéressé et en le renvoyant, au besoin, devant l'administration afin qu'elle procède à cette fixation pour le surplus, sur la base des motifs de son jugement.

3. D'une part, en vertu des dispositions combinées de l'article L. 241-6, de l'article L. 146-9 et du 3° du I de l'article L. 241-3 du code de l'action sociale et des familles, le président du conseil départemental, au vu de l'appréciation de la commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées, attribue, à titre définitif ou pour une durée déterminée, la carte " mobilité inclusion " portant la mention " stationnement pour personnes handicapées " à toute personne physique atteinte d'un handicap qui réduit de manière importante et durable sa capacité et son autonomie de déplacement à pied ou qui impose qu'elle soit accompagnée par une tierce personne dans ses déplacements.

4. D'autre part, Aux termes du IV de l'article R.241-12-1 du même code : " Pour l'attribution de la mention " stationnement pour personnes handicapées ", un arrêté des ministres chargés des personnes handicapées, des personnes âgées et des anciens combattants définit les modalités d'appréciation d'une mobilité pédestre réduite et de la perte d'autonomie dans le déplacement individuel, en tenant compte notamment de la limitation du périmètre de marche de la personne ou de la nécessité pour celle-ci de recourir systématiquement à certaines aides techniques ou à une aide humaine lors de tous ses déplacements extérieurs ". Aux termes de l'annexe de l'arrêté du 3 janvier 2017 relatif aux modalités d'appréciation d'une mobilité pédestre réduite et de la perte d'autonomie dans le déplacement individuel prévues aux articles R.241-12-1 et R. 241-20-1 du code de l'action sociale et des familles : " 1. Critère relatif à la réduction importante de la capacité et de l'autonomie de déplacement à pied : La capacité et l'autonomie de déplacement à pied s'apprécient à partir de l'activité relative aux déplacements à l'extérieur. Une réduction importante de la capacité et de l'autonomie de déplacement à pied correspond à une difficulté grave dans la réalisation de cette activité [] Ce critère est rempli dans les situations suivantes : - la personne a un périmètre de marche limité et inférieur à 200 mètres ; - ou la personne a systématiquement recours à l'une des aides suivantes pour ses déplacements extérieurs : - une aide humaine ; - une prothèse de membre inférieur ; - une canne ou tous autres appareillages manipulés à l'aide d'un ou des deux membres supérieurs (exemple : déambulateur) ; - un véhicule pour personnes handicapées : une personne qui doit utiliser systématiquement un fauteuil roulant pour ses déplacements extérieurs remplit les conditions d'attribution de la carte de stationnement pour personnes handicapées, y compris lorsqu'elle manœuvre seule et sans difficulté le fauteuil ; - ou la personne a recours, lors de tous ses déplacements extérieurs, à une oxygénothérapie ()3. Dispositions communes : La réduction de la capacité et de l'autonomie de déplacement à pied ou le besoin d'accompagnement doit être définitif ou d'une durée prévisible d'au moins un an pour attribuer la mention " stationnement pour personnes handicapées " de la carte mobilité inclusion ou la carte de stationnement pour personnes handicapées. Il n'est cependant pas nécessaire que l'état de la personne soit stabilisé. Lorsque les troubles à l'origine des difficultés de déplacement ont un caractère évolutif, la durée d'attribution de cette carte tient compte de l'évolutivité potentielle de ceux-ci ".

5. Pour contester le bien-fondé de la décision en litige, la requérante soutient qu'elle est atteinte de troubles dans ses conditions d'existence en raison de ses douleurs au genou droit.

6. Il résulte toutefois de l'instruction et en particulier du certificat médical du docteur A établi le 6 octobre 2021 que Mme B ne remplit pas les conditions réglementaires pour se voir octroyer le bénéfice de la CMI mention stationnement pour les personnes handicapées. Il ressort en effet de ce certificat médical que le périmètre de marche de Mme B atteint un kilomètre, qu'elle ne subit aucune perte substantielle d'autonomie, que cette dernière est en mesure, certes avec difficulté mais sans aide humaine, de marcher, de se déplacer en extérieur et, sans difficulté, de marcher en intérieur et que sa situation ne nécessite pas de recours à une aide humaine ni à un appareillage. Si Mme B soutient que son état de santé s'aggrave avec le temps et qu'elle souffre de nouvelles douleurs, elle n'établit pas toutefois que sa situation, à la date de la décision contestée, était telle qu'elle pouvait bénéficier de la CMI mention stationnement pour les personnes handicapées. En effet, si elle produit une nouvelle attestation du médecin qui a réalisé son certificat médical, cette dernière n'indique pour autant pas, avec suffisamment de précision, la perte de périmètre de marche dont Mme B fait l'objet et ne peut donc à elle seule suffire à apprécier si elle remplissait effectivement le 17 février 2022, les conditions pour pouvoir bénéficier de la CMI mention stationnement pour les personnes handicapées. Par suite, Mme B n'est pas fondée à demander au tribunal l'annulation du rejet de sa demande par le président du conseil départemental du Finistère. Il lui appartient de refaire une nouvelle demande en y justifiant de sa situation actuelle.

7. Il résulte de ce qui précède que la requête de Mme B doit être rejetée.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme B est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme C B et au président du conseil départemental du Finistère.

Rendu public par mis à disposition au greffe le 24 janvier 2024.

Le président-rapporteur,

signé

G. DescombesLa greffière,

signé

E. Le Magoariec

La République mande et ordonne au préfet du Finistère en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.