Tribunal Administratif de Rennes — Décision N° TA35-2204281

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés les 19 août 2022 et 22 août 2022, M. A B doit être regardé comme demandant au tribunal :

1°) d'annuler la décision implicite par laquelle la directrice de la caisse d'allocations familiales (CAF) du Finistère a rejeté sa demande tendant à la remise gracieuse d'un indu d'allocation de logement sociale (ALS) d'un montant de 2 938 euros ;

2°) d'annuler la décision implicite par laquelle la commission de recours amiable de la CAF du Finistère a rejeté sa demande tendant à la remise gracieuse d'un indu de prime d'activité d'un montant de 151,29 euros.

3°) de faire droit à sa demande.

Il soutient qu'il n'a jamais cherché à frauder, est de bonne foi et n'est pas en mesure de rembourser sa dette.

Par un mémoire en défense, enregistré le 27 mars 2023, la CAF du Finistère conclut au rejet de la requête.

Elle soutient que les indus en litige sont fondés et résultent de la prise en compte des salaires nets effectivement perçus par M. B et des frais réels effectivement acquittés par l'intéressé.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la construction et de l'habitation ;

- le code de la sécurité sociale ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Descombes, président, en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

A été entendu au cours de l'audience publique le rapport de M. Descombes, président-rapporteur.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience, en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Allocataire de la CAF du Finistère et bénéficiaire de l'ALS et de la prime d'activité, M. B a fait l'objet d'un contrôle de sa situation en fin d'année 2021 lors duquel la CAF a constaté que le requérant avait commis plusieurs erreurs de déclaration relativement à ses salaires et aux frais réels de l'année 2020. Par suite, la CAF a modifié ses droits en conséquence et lui a notifié, par une décision du 15 février 2022, un trop-perçu d'un montant total de 3 089,29 euros composé d'un indu d'ALS d'un montant de 2 938 euros et d'un indu de prime d'activité d'un montant de 151,29 euros. M. B demande l'annulation des deux décisions implicites par lesquelles la commission de recours amiable de la CAF du Finistère et la directrice de cet organisme ont rejeté sa demande, formulé par un courriel du 4 avril 2022, tendant à la remise gracieuse de ces indus.

2. D'une part, aux termes de l'article L. 553-2 du code de la sécurité sociale, applicable en vertu de l'article L. 823-9 du code de la construction et de l'habitation au recouvrement des montants d'aide personnelle au logement indûment versés, dont l'ALS : " () la créance de l'organisme peut être réduite ou remise en cas de précarité de la situation du débiteur, sauf en cas de manœuvres frauduleuses ou de fausses déclarations. () ".

3. D'autre part, aux termes de l'article L. 845-3 du code de la sécurité sociale : " Tout paiement indu de revenu de prime d'activité est récupéré par l'organisme chargé de son service () / La créance peut être remise ou réduite par l'organisme mentionné au premier alinéa du présent article, en cas de bonne foi ou de précarité de la situation du débiteur, sauf si cette créance résulte d'une manœuvre frauduleuse ou d'une fausse déclaration ".

4. Lorsqu'il statue sur un recours dirigé contre une décision refusant une demande de remise gracieuse d'un indu d'ALS ou de prime d'activité, il appartient au juge administratif d'examiner si une remise gracieuse totale ou partielle est justifiée et de se prononcer lui-même sur la demande en recherchant si, au regard des circonstances de fait dont il est justifié par l'une et l'autre parties à la date de sa propre décision, la situation de précarité du débiteur et sa bonne foi justifient que lui soit accordée une remise.

5. En l'espèce, le requérant, dont la bonne foi n'est pas mise en cause, justifie d'un niveau moyen de ressources et de charges mensuelles d'un niveau respectif de 3 043 euros (salaire) et 1 861 euros (loyer, dépenses en supermarché, impôts, crédit, frais de carburant, frais de vétérinaire, Internet et téléphonie, assurances, eau et énergie). Par suite, M. B, qui n'a personne à charge et dont le reste à vivre mensuel s'établit ainsi à la somme de 1 182 euros, ne saurait sérieusement être regardé comme étant en situation de précarité et comme n'étant dès lors pas en mesure de rembourser les sommes indûment perçues au titre de l'ALS et de la prime d'activité. Il suit de là que le requérant n'est pas fondé à demander l'annulation des décisions en litige et à solliciter du tribunal une remise gracieuse de sa dette.

6. Il résulte de tout ce qui précède que la requête de M. B doit être rejetée.

D É C I D E :

Article 1er : La requête de M. B est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. A B, à la ministre des solidarités et des familles et à la caisse d'allocations familiales du Finistère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 8 novembre 2023

Le président-rapporteur,

signé

G. DescombesLa greffière,

signé

E. Le Magoariec

La République mande et ordonne au ministre délégué auprès du ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires, chargé du logement et à la ministre des solidarités et des familles en ce qui les concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.