Tribunal Administratif de Rennes — Décision N° TA35-2205898

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 24 novembre 2022, le préfet du Finistère défère au tribunal comme prévenu d'une contravention de grande voirie, M. C A, et demande au tribunal :

1°) de condamner M. A à une peine d'amende de 200 euros prévue pour la contravention de cinquième classe par l'article 131-13 du code pénal, conformément aux dispositions du décret n° 2003-172 du 25 février 2003 relatif aux peines d'amende applicables aux infractions de grande voirie commises sur le domaine public maritime en dehors des ports ;

2°) de condamner M. A à remettre en état le domaine public maritime par l'enlèvement de son navire, à ses frais et risques, dans un délai d'un mois à compter de la notification du jugement à intervenir, sous astreinte de 50 euros par jour de retard passé ce délai.

Il soutient que :

- le 12 août 2022 la présence d'un navire dénommé appartenant à M. A, échoué sur l'estran sans autorisation sur le domaine public maritime au lieu-dit Penn Foull sur la commune de Logonna-Daoulas, a été constatée par un agent gestionnaire du domaine public maritime du Nord Finistère à la direction départementale des territoires et de la mer du Finistère ;

- le propriétaire du navire, M. A, avait reçu le 9 août 2021 une mise en demeure concernant un autre navire lui appartenant et stationné au même endroit ;

- un procès-verbal de contravention de grande voirie a été dressé à l'encontre de M. A le 12 août 2022.

Vu :

- le procès-verbal de contravention de grande voirie dressé le 12 août 2022 ;

- la notification du procès-verbal de contravention de grande voirie à M. A par recommandé du 27 septembre 2022, réceptionné le 1er octobre 2022 ;

- les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code pénal ;

- le code de procédure pénale ;

- le code général de la propriété des personnes publiques ;

- le code de justice administrative, notamment son article L. 774-1.

Le président du tribunal a désigné Mme B en application de l'article L. 774-1 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme B,

- les conclusions de M. Desbourdes, rapporteur public.

Considérant ce qui suit :

1. Le préfet du Finistère défère au tribunal, comme prévenu d'une contravention de grande voirie, M. A pour avoir amarré son navire sur le domaine public maritime au lieudit Penn Foull sur la commune de Logonna-Daoulas.

2. Aux termes de l'article L. 2122-1 du code général de la propriété des personnes publiques : " Nul ne peut, sans disposer d'un titre l'y habilitant, occuper une dépendance du domaine public d'une personne publique mentionnée à l'article L. 1 ou l'utiliser dans des limites dépassant le droit d'usage qui appartient à tous. (). ". Aux termes de l'article L. 2132-2 du même code : " Les contraventions de grande voirie sont instituées par la loi ou par décret, selon le montant de l'amende encourue, en vue de la répression des manquements aux textes qui ont pour objet, pour les dépendances du domaine public n'appartenant pas à la voirie routière, la protection soit de l'intégrité ou de l'utilisation de ce domaine public, soit d'une servitude administrative mentionnée à l'article L. 2131-1. / Elles sont constatées, poursuivies et réprimées par voie administrative. ". Ces dispositions définissent les infractions propres au domaine public maritime naturel dont la constatation justifie que les autorités chargées de la conservation de ce domaine engagent, après avoir cité le contrevenant à comparaître, des poursuites conformément à la procédure de contravention de grande voirie prévue par les articles L. 774-1 à L. 774-13 du code de justice administrative. Dans le cadre de cette procédure, le contrevenant peut être condamné par le juge, au titre de l'action publique, à une sanction pénale consistant en une amende ainsi que, au titre de l'action domaniale et à la demande de l'administration, à remettre lui-même les lieux en état en procédant à la destruction des ouvrages construits ou maintenus illégalement sur la dépendance domaniale ou à l'enlèvement des installations. Si le contrevenant n'exécute pas les travaux dans le délai prévu par le jugement, l'administration peut y faire procéder d'office, si la loi le prévoit ou si le juge l'a autorisée à le faire. La personne qui peut être poursuivie pour contravention de grande voirie est, soit celle qui a commis ou pour le compte de laquelle a été commise l'action qui est à l'origine de l'infraction, soit celle sous la garde de laquelle se trouvait l'objet qui a été la cause de la contravention.

Sur l'action répressive :

3. Aux termes de l'article L. 2132-26 du code général de la propriété des personnes publiques dispose que : " Sous réserve des textes spéciaux édictant des amendes d'un montant plus élevé, l'amende prononcée pour les contraventions de grande voirie ne peut excéder le montant prévu par le 5° de l'article 131-13 du code pénal. (). ". Aux termes de l'article 131-13 du code pénal : " () Le montant de l'amende est le suivant : () / 5° 1 500 euros au plus pour les contraventions de la 5ème classe, montant qui peut être porté à 3 000 euros en cas de récidive lorsque le règlement le prévoit, hors les cas où la loi prévoit que la récidive de la contravention est un délit. ".

4. En l'espèce, il résulte de l'instruction que le 12 août 2022, l'agent de la direction départementale des territoires et de la mer du Finistère a constaté la présence d'un navire appartenant à M. A sur le domaine public maritime au lieudit Penn Foull sur le territoire de la commune de Logonna-Daoulas. Un procès-verbal de contravention de grande voirie a été établi le 12 août 2022. Le stationnement sans autorisation d'un navire sur le domaine public maritime constitue une infraction aux dispositions précitées du code général de la propriété des personnes publiques, qui est constitutive d'une contravention de grande voirie. Par suite, il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de condamner M. A au paiement d'une amende de 600 euros.

Sur l'action domaniale :

5. Lorsqu'il qualifie de contravention de grande voirie des faits d'occupation irrégulière d'une dépendance du domaine public, il appartient au juge administratif, saisi d'un procès-verbal accompagné ou non de conclusions de l'administration tendant à l'évacuation de cette dépendance, d'enjoindre au contrevenant de libérer sans délai le domaine public et, s'il l'estime nécessaire et au besoin d'office, de prononcer une astreinte.

6. Dans les circonstances de l'espèce, il y a de condamner M. A à procéder, s'il ne l'a pas déjà fait, à l'enlèvement de son embarcation et de son dispositif d'amarrage, au plus tard dans le délai de 2 mois à compter de la notification du présent jugement, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. A l'expiration de ce délai, l'administration sera autorisée à procéder d'office à ces opérations aux frais et risques du contrevenant.

D É C I D E :

Article 1er : M. A est condamné à payer une amende de 600 euros.

Article 2 : M. A devra procéder, s'il ne l'a déjà fait, à l'enlèvement de son navire et du dispositif d'amarrage du domaine public maritime, dans un délai de 2 mois à compter de la notification du présent jugement, et sous astreinte de 50 euros par jour de retard.

Article 3 : Le présent jugement sera adressé au préfet du Finistère pour notification à M. C A dans les conditions prévues à l'article L. 774-6 du code de justice administrative.

Copie du présent jugement sera adressée, pour recouvrement de l'amende, au directeur régional des finances publiques de Bretagne.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 11 avril 2023.

La magistrate désignée,

signé

F. B

La greffière,

signé

E. Douillard

La République mande et ordonne au préfet du Finistère en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.