lundi 13 novembre 2023
| Juridiction | Tribunal Administratif de Grenoble |
| Section | Tribunal Administratif de Grenoble |
| N° Dossier | TA38-2105930 |
| Type | Décision |
| Recours | Plein contentieux |
| Publication | D |
| Formation | Juge unique 8 |
| Avocat requérant | BERNARD DUGUET |
Vu la procédure suivante :
Par une requête, enregistrée le 4 septembre 2021, M. C B, représenté par Me Bernard Duguet, demande au tribunal :
1°) d'annuler le titre exécutoire n°542, valant avis de sommes à payer, émis le 23 février 2021 par le département de la Haute-Savoie en vue du recouvrement d'un indu de revenu de solidarité active de 392,16 euros pour la période de septembre 2018 à novembre 2018 ;
2°) d'annuler le titre exécutoire n°1049, valant avis de sommes à payer, émis le 17 mars 2021 par le département de la Haute-Savoie en vue du recouvrement d'un indu de revenu de solidarité active de 3 859,35 euros pour la période de mars 2018 à novembre 2018 ;
3°) de mettre à la charge du département de la Haute-Savoie une somme de 1 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Il soutient que :
- les titres sont entachés d'un vice de forme dès lors qu'ils n'indiquent pas les bases de liquidation ;
- ils sont entachés d'une erreur de droit car les indus réclamés ne sont pas fondés.
Par un mémoire en défense, enregistré le 26 septembre 2023, le département de la Haute-Savoie conclut au rejet de la requête.
Il soutient que les moyens soulevés par M. B ne sont pas fondés.
Vu :
- les autres pièces du dossier ;
Vu :
- le code de l'action sociale et des familles ;
- le code général des collectivités territoriales ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Le président a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.
M. A a présenté son rapport au cours de l'audience, les parties n'étant ni présentes ni représentées.
La clôture d'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience publique.
Considérant ce qui suit :
1. M. B a bénéficié du revenu de solidarité active. Le 23 février 2021, la paierie départementale de la Haute-Savoie a émis un premier titre de recette n°542 d'un montant de 392,16 euros correspondant à un indu de revenu de solidarité active pour la période de septembre 2018 à novembre 2018. Le 17 mars 2021, la paierie départementale de la Haute-Savoie a émis un second titre exécutoire n°1049 pour le recouvrement d'un indu de revenu de solidarité active d'un montant de 3 859,35 euros pour la période de mars 2018 à novembre 2018. Par la présente requête, M. B demande au tribunal l'annulation de ces titres exécutoires.
Sur les conclusions à fin d'annulation :
2. D'une part, aux termes de l'article L. 262-46 du code de l'action sociale et des familles : " Tout paiement indu de revenu de solidarité active est récupéré par l'organisme chargé du service de celui-ci ainsi que, dans les conditions définies au présent article, par les collectivités débitrices du revenu de solidarité active. / () Sauf si le bénéficiaire opte pour le remboursement de l'indu en une seule fois, l'organisme mentionné au premier alinéa procède au recouvrement de tout paiement indu de revenu de solidarité active par retenues sur les montants à échoir. / A défaut, l'organisme mentionné au premier alinéa peut également, dans des conditions fixées par décret, procéder à la récupération de l'indu par retenues sur les échéances à venir dues au titre des prestations familiales et de la prime d'activité mentionnées, respectivement, aux articles L. 511-1 et L. 841-1 du code de la sécurité sociale, au titre des prestations mentionnées au titre II du livre VIII du même code ainsi qu'au titre des aides personnelles au logement mentionnées à l'article L. 821-1 du code de la construction et de l'habitation. / () Après la mise en œuvre de la procédure de recouvrement sur prestations à échoir, l'organisme chargé du service du revenu de solidarité active transmet, dans des conditions définies par la convention mentionnée au I de l'article L. 262-25 du présent code, les créances du département au président du conseil départemental. La liste des indus fait apparaître le nom de l'allocataire, l'objet de la prestation, le montant initial de l'indu, le solde restant à recouvrer, ainsi que le motif du caractère indu du paiement. Le président du conseil départemental constate la créance du département et transmet au payeur départemental le titre de recettes correspondant pour le recouvrement. () ". Aux termes de l'article L. 262-47 du même code : " Toute réclamation dirigée contre une décision relative au revenu de solidarité active fait l'objet, préalablement à l'exercice d'un recours contentieux, d'un recours administratif auprès du président du conseil départemental () ".
3. D'autre part, aux termes de l'article L. 1617-5 du code général des collectivités territoriales : " () / 1° En l'absence de contestation, le titre de recettes individuel ou collectif émis par la collectivité territoriale ou l'établissement public local permet l'exécution forcée d'office contre le débiteur. / Toutefois, l'introduction devant une juridiction de l'instance ayant pour objet de contester le bien-fondé d'une créance assise et liquidée par une collectivité territoriale ou un établissement public local suspend la force exécutoire du titre. / L'action dont dispose le débiteur d'une créance assise et liquidée par une collectivité territoriale ou un établissement public local pour contester directement devant la juridiction compétente le bien-fondé de ladite créance se prescrit dans le délai de deux mois à compter de la réception du titre exécutoire ou, à défaut, du premier acte procédant de ce titre ou de la notification d'un acte de poursuite ".
4. Si les titres exécutoires litigieux se limitent à énoncer " Indu RSA du 01/09/18 au 30/11/2018-23/02/2021 " et " Indu RSA du 01/03/2018 au 30/11/2018-16/03/2018 " et mentionnent un montant de 392,16 euros pour le titre n°542 et de 3 859,35 euros pour le titre n°1049 sans apporter davantage de précisions et sans se rapporter à une quelconque décision antérieure, il résulte de l'instruction que la caisse d'allocations familiales de la Haute-Savoie a notifié à l'intéressé une décision du 5 mars 2021 dans laquelle elle mentionne l'indu total de revenu de solidarité pour la période de mars 2018 à novembre 2018 d'un montant total de 4 251,51 euros correspondant au cumul des sommes mentionnées dans les avis de sommes à payer litigieux. Par suite, M. B n'est pas fondé à contester le bien-fondé des titres exécutoires litigieux.
5. Si M. B soutient que les indus litigieux ne sont pas fondés, le moyen est toutefois dépourvu de toute précision permettant d'en apprécier le bien-fondé. Il doit donc être écarté.
Sur les frais liés au litige :
6. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce qu'une somme soit mise sur leur fondement à la charge du département de la Haute-Savoie, qui n'est pas la partie perdante à la présente instance.
D E C I D E :
Article 1er : La requête de M. B est rejetée.
Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. C B et au département de la Haute-Savoie.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 13 novembre 2023.
Le président,
J-P. ALa greffière,
L. BOURECHAK
La République mande et ordonne au préfet de la Haute-Savoie en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
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