Tribunal Administratif de Nantes — Décision N° TA44-2413800

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 7 septembre 2024, M. B A C, représenté par Me Nhouyvanisvong, demande au juge des référés, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) d'enjoindre au préfet de la Réunion de transmettre au préfet de Seine-Saint-Denis l'intégralité des éléments relatifs à la demande de naturalisation qu'il a déposée sur la plateforme de l'administration numérique pour les étrangers en France (ANEF) le 13 mai 2023, dans un délai d'un mois à compter de la notification de la décision à intervenir sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

2°) d'enjoindre au préfet de Seine-Saint-Denis d'instruire sa demande de naturalisation, dans un délai de deux mois à compter de la notification de la décision à intervenir sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat le versement d'une somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

4°) de mettre à la charge du préfet de la Réunion les entiers dépens.

Il soutient que :

- les conditions d'urgence et d'utilité sont satisfaites, dès lors que le transfert de sa demande de naturalisation aux services préfectoraux de la Réunion situés à Saint-Denis, incompétents pour en connaître, est imputable à un dysfonctionnement informatique ayant conduit à une erreur d'enregistrement sur la plateforme ANEF ; l'administration a commis une erreur manifeste d'appréciation et n'a pas procédé à un examen sérieux de sa situation, alors que les nombreux documents qu'il a fourni lors de l'enregistrement de sa demande permettent d'établir que son lieu de résidence est situé en Seine-Saint-Denis ; le classement sans suite de sa demande de naturalisation par le préfet de la Réunion implique qu'il reprenne l'intégralité des démarches effectuées en reconstituant son dossier, en enregistrant sa demande et en se soumettant à un nouveau délai d'instruction de quatorze mois ; il subit un préjudice moral important alors qu'il n'aspire qu'à mener une vie normale en France et qu'il remplit les conditions pour obtenir la nationalité française ;

- les mesures sollicitées ne se heurtent à aucune contestation sérieuse ;

Vu les pièces du dossier ;

Vu le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Echasserieau, premier conseiller, pour statuer sur les demandes de référé, en application des dispositions de l'article L. 511-2 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ". Aux termes des dispositions de l'article L. 522-3 du même code : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1 ". Enfin, aux termes de l'article R. 522-8-1 du même code : " Par dérogation aux dispositions du titre V du livre III du présent code, le juge des référés qui entend décliner la compétence de la juridiction rejette les conclusions dont il est saisi par voie d'ordonnance ". Il résulte de ces dernières dispositions que le juge des référés peut rejeter une requête qui lui est soumise pour incompétence territoriale du tribunal administratif.

2. Aux termes de l'article R. 312-1 du code de justice administrative : " Lorsqu'il n'en est pas disposé autrement par les dispositions de la section 2 du présent chapitre ou par un texte spécial, le tribunal administratif territorialement compétent est celui dans le ressort duquel a légalement son siège l'autorité qui, soit en vertu de son pouvoir propre, soit par délégation, a pris la décision attaquée ou a signé le contrat litigieux ". Aux termes de l'article R. 312-8 de ce même code : " Les litiges relatifs aux décisions individuelles prises à l'encontre de personnes par les autorités administratives dans l'exercice de leurs pouvoirs de police relèvent de la compétence du tribunal administratif du lieu de résidence des personnes faisant l'objet des décisions attaquées à la date desdites décisions () ".

3. Le litige soulevé par M. A C, se fonde sur la circonstance que celui-ci était et est toujours domicilié en Seine-Saint-Denis. Dès lors, en application des dispositions de l'article R. 312-8 du code de justice administrative précité, alors même que la décision attaquée a été prise à son encontre par le préfet de la Réunion dans le cadre de l'exercice de sa compétence en matière de naturalisation, la présente requête relève de la compétence territoriale du tribunal administratif de Montreuil, et ne peut, par suite, qu'être rejetée comme portée devant une juridiction territorialement incompétente pour en connaître, en application des dispositions précitées de l'article R. 522-8-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. A C est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B A C.

Fait à Nantes, le 13 septembre 2024 ;

Le juge des référés,

B. Echasserieau

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,