Tribunal Administratif de Nantes — Décision N° TA44-2516090

vendredi 16 janvier 2026

Juridiction	Tribunal Administratif de Nantes
Section	Tribunal Administratif de Nantes
N° Dossier	TA44-2516090
Type	Ordonnance
Recours	Plein contentieux
Avocat requérant	ATLANTIC JURIS

Résumé IA

Le Tribunal administratif de Nantes a été saisi par Mme A... d’une contestation relative à une décision de la rectrice des Pays de la Loire limitant le montant et la durée de ses indemnités journalières de sécurité sociale (IJSS) et prévoyant leur imposition. Le tribunal a rejeté la requête comme portée devant une juridiction manifestement incompétente. Il a rappelé que les litiges relatifs aux prestations du régime de sécurité sociale, même lorsqu’ils concernent des fonctionnaires et sont pris par une autorité administrative, relèvent de la compétence du juge judiciaire (articles L. 142-1 et L. 142-8 du code de la sécurité sociale). En conséquence, la requête a été rejetée sur le fondement de l’article R. 222-1 du code de justice administrative.

Texte intégral

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 17 septembre 2025, Mme B... A..., représentée par Me Orgerit, demande au tribunal :

1°) d’annuler la décision du 21 juillet 2025 par laquelle la rectrice de la région académique des Pays de la Loire a décidé de lui verser des prestations en espèces de sécurité sociale (IJSS) au titre de son arrêt de travail du 20 septembre 2024 au 31 août 2025 en tant que cette décision a limité le montant et la durée de son indemnisation et en ce qu’elle a prévu que les indemnités journalières étaient soumises à l’imposition ;

2°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 2 000 euros en application des dispositions de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :
le code général de la fonction publique ;
le code de la sécurité sociale ;
le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

Aux termes de l’article R. 222-1 du code de justice administrative : « Les présidents de tribunal administratif (…), les premiers vice-présidents des tribunaux (…) et les présidents de formation de jugement des tribunaux (...) peuvent, par ordonnance : (…) / 2° Rejeter les requêtes ne relevant manifestement pas de la compétence de la juridiction administrative (...) ».

Aux termes de l’article L. 161-8 du code de la sécurité sociale : « Tant qu'elles continuent de remplir les conditions de résidence et de séjour mentionnées à l'article L. 111-2-3 et ne viennent pas à justifier de nouveau des conditions d'ouverture du droit aux mêmes prestations dans ce régime ou un autre régime, les personnes qui cessent de remplir les conditions d'activité requises pour l'affiliation à l'assurance maladie, maternité, invalidité, décès d'un régime dont elles relevaient jusqu'alors bénéficient du maintien de leur droit aux prestations en espèces pour ces risques pendant une durée déterminée par décret (…) ».

Aux termes de l’articles L. 142-1 du code de la sécurité sociale : « Le contentieux de la sécurité sociale comprend les litiges relatifs : / 1° A l'application des législations et réglementations de sécurité sociale et de mutualité sociale agricole (…) ». Aux termes de l’article L. 142-8 du même code : « Le juge judiciaire connaît des contestations relatives : / 1° Au contentieux de la sécurité sociale défini à l'article L. 142-1 (…) ».

Le critère de la compétence des organismes du contentieux de la sécurité sociale est, en ce qui concerne les fonctionnaires et agents de l’Etat et des collectivités publiques, lié, non à la qualité des personnes en cause, mais à la nature même du différend. Par conséquent, les litiges relatifs à l’application à ces fonctionnaires et agents du régime de sécurité sociale, qu’il s’agisse du régime général ou d’un régime spécial, échappent à la juridiction administrative, celle-ci ne pouvant connaître que des prestations inhérentes à leur statut. Même si une décision touchant à la gestion d’un régime spécial de sécurité sociale a été prise par une autorité administrative, la juridiction de sécurité sociale reste compétente.

Le litige soumis au tribunal a trait aux droits que Mme A... entend tirer des dispositions de l’article L. 161-8 du code de la sécurité sociale citées au point 2 de la présente ordonnance. Les indemnités journalières constituent des prestations du régime de sécurité sociale. Il résulte des dispositions précitées des articles L. 142-1 et L. 142-8 du code de la sécurité sociale que ce litige ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative. Par suite, la requête de Mme A... ne peut qu’être rejetée comme portée devant une juridiction manifestement incompétente pour en connaitre.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de Mme A... est rejetée comme portée devant une juridiction incompétente pour en connaître.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B... A....

Fait à Nantes, le 16 janvier 2026.

La présidente,

M. C...

La République mande et ordonne au Garde des sceaux, ministre de la justice en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,
Le greffier,

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