Tribunal Administratif d'Orléans — Décision N° TA45-2400923

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 7 mars 2024, la commune de Nogent-le-Rotrou (Eure-et-Loir), représentée par Me Olivier Bahougne, demande au juge des référés, sur le fondement de l'article R. 532-1 du code de justice administrative, de prescrire une expertise afin d'apprécier l'état actuel des immeubles avoisinants susceptibles d'être affectés par le projet de restructuration du centre commercial des Gauchetières comportant une phase de déconstruction partielle sur une superficie de 847 m² et relevant de la parcelle cadastrée section AL 0163, déterminer éventuellement toute mesure conservatoire ou préventive qui s'avèrerait nécessaire, et le cas échéant, constater les causes et l'étendue des dommages qui pourraient survenir durant ou à l'issue des travaux.

Elle soutient que :

- ce projet, faisant suite à une première phase de démolition réalisée en 2015 et 2016 en vue de la requalification des espaces extérieurs du centre commercial, a pour objet d'améliorer la sécurisation et l'accessibilité des lieux ainsi que l'ouverture sur le parc et la trame végétale à l'arrière de site ;

- il comporte, d'une part, la déconstruction des locaux portant les numéros 5, 6, et 7 (trois anciennes cellules commerciales dont la ville a fait l'acquisition) à l'angle Nord-Ouest ainsi que du passage couvert, et d'autre part, la remise en état des pignons laissés apparents et l'aménagement de l'espace libéré pour créer un espace public agréable et végétalisé ;

- dans la mesure où les travaux interviennent dans le cadre d'une copropriété, l'assemblée générale des co-propriétaires s'est prononcée favorablement lors de sa réunion du 19 juillet 2023 ;

- un arrêté accordant un permis de démolir de l'angle nord-ouest du centre commercial a été rendu le 21 septembre 2023 ;

- compte tenu de l'ampleur des travaux et des risques potentiels pour les immeubles avoisinants, elle sollicite le concours d'un expert en bâtiment désigné par le juge des référés, dans le cadre de la procédure visée par l'article R. 532-1.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article R. 532-1 du code de justice administrative : " Le juge des référés peut, sur simple requête et même en l'absence de décision administrative préalable, prescrire toute mesure utile d'expertise ou d'instruction. () ". D'autre part, l'article R. 532-1-1 dispose que " Le juge des référés peut charger un expert de procéder, lors de l'exécution de travaux publics, à toutes constatations relatives à l'état des immeubles susceptibles d'être affectés par des dommages puis, le cas échéant, aux causes et à l'étendue des dommages qui surviendraient effectivement pendant la durée d'exécution des travaux. () ". L'utilité d'une mesure d'instruction ou d'expertise qu'il est demandé au juge des référés du tribunal administratif d'ordonner sur le fondement des dispositions précitées doit être appréciée, bien qu'il ne soit pas saisi du principal, dans la perspective d'un litige principal, actuel ou éventuel, auquel elle se rattache.

2. La demande présentée par la commune de Nogent-le-Rotrou dans le cadre de l'opération de restructuration du centre commercial des Gauchetières tend, avant le début des travaux ou au cours de ceux-ci, à faire constater contradictoirement l'état du bâti des immeubles et ouvrages avoisinants, à déterminer d'éventuelles mesures de sauvegarde, et le cas échéant, à constater l'étendue des dommages qui pourraient survenir et à en rechercher les causes. Cette demande est manifestement susceptible de se rattacher à un litige concernant des travaux publics effectués pour le compte de la commune et relevant de la compétence du tribunal administratif. La mesure sollicitée est utile et entre dans le champ d'application des dispositions précitées au point 1. Il y a lieu, dès lors, d'y faire droit et de fixer la mission de l'expert comme il est dit à l'article 1er de la présente ordonnance.

O R D O N N E :

Article 1er : M. C B, architecte, demeurant 10 rue du Grand Villiers à Orléans (45000), est désigné en qualité d'expert avec pour mission :

1°) de prendre connaissance du projet de la commune de Nogent-le-Rotrou visant, sur la parcelle cadastrée section AL 0163, l'aménagement du centre commercial des Gauchetières et la déconstruction des locaux portant les numéros 5, 6 et 7 à l'angle nord ouest, ainsi que le passage couvert ;

2°) de se rendre sur les lieux, de visiter la parcelle concernée, de rechercher la ligne séparative entre les propriétés, d'en dresser tous états descriptifs et qualitatifs nécessaires afin de déterminer si, à son avis, les immeubles présentent ou non des dégradations et désordres inhérents à leur structure, leur mode de construction, leur mode de fondation ou leur état de vétusté, de localiser, en relation avec l'état descriptif de division, les travaux et les désordres qu'ils pourraient comporter ;

3°) au cas où l'état de ces immeubles nécessiterait des mesures de sauvegarde ou des travaux particuliers de nature à éviter toute aggravation de cet état, d'en indiquer la consistance, le coût et la durée probable de réalisation ; de préciser le cas échéant si la réalisation de certaines de ces mesures de sauvegarde ou de certains de ces travaux présente un caractère d'urgence et, dans l'affirmative, de dire si une dégradation ou une aggravation de l'état présenté actuellement par un immeuble ou un élément de ces immeubles est susceptible de créer un danger ;

4°) de déterminer, le cas échéant, les causes et l'étendue des dommages qui seraient susceptibles de survenir aux immeubles au cours de l'opération de démolition.

L'expert pourra entendre tous sachants, se faire communiquer tous documents et renseignements, faire toutes constatations ou vérifications propres à faciliter l'accomplissement de sa mission et éclairer le tribunal administratif.

Article 2 : L'expert accomplira la mission définie à l'article 1er dans les conditions prévues aux articles R. 621-2 à R. 621-14 du code de justice administrative. Il ne pourra recourir à un sapiteur sans l'autorisation préalable du président du tribunal administratif.

Article 3 : Conformément aux articles R. 621-6-5 et R. 621-9, l'expert déposera son rapport global au greffe du tribunal administratif par voie électronique avant le 30 juin 2024. Un exemplaire de ce rapport global sera notifié par l'expert à la commune de Nogent-le-Rotrou et la seule partie du rapport le concernant à chacun des défendeurs. Avec leur accord, ces notifications peuvent s'opérer sous forme électronique. L'expert justifiera auprès du tribunal de la date de réception de son rapport par les parties.

Les éventuels rapports ultérieurs, relatifs à l'étendue et aux causes des dommages qui pourraient survenir pendant la période de travaux, seront déposés et notifiés dans les mêmes conditions.

Article 4 : Les frais de l'expertise seront mis à la charge de la ou des parties désignées dans l'ordonnance par laquelle le président du tribunal liquidera et taxera les frais et honoraires.

Article 5 : La présente ordonnance sera notifiée par le tribunal à l'expert désigné à l'article 1er. D'autre part, en application de l'article R. 532-1-1, elle sera notifiée par la commune de Nogent-le-Rotrou à la société Nogestrim assurant le syndic de co-propriété, au centre commercial des Gauchetières, à la Caisse d'épargne - Cytia SGTI, à M. F A, au bureau d'étude géotechnique AERYS - agence de Poitiers, à la société Bureau Veritas Construction, au cabinet Présents - agence de Tours, à M. D E, au cabinet Beuneche, à l'entreprise SN TTC, à la société GRDF - direction réseaux centre ouest - Agence Ingénierie CVL, à la société ENEDIS - DR G, au groupement Eure-et-Loir Numérique, à la société SUEZ - Direction Secteur Perche et à la compagnie SMACL Assurances SA,

Fait à Orléans, le 27 mars 2024.

Le Président du Tribunal,

Juge des référés,

Benoist GUÉVEL

La République mande et ordonne au préfet d'Eure-et-Loir en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

ABo