Tribunal Administratif d'Orléans — Décision N° TA45-2501002

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 28 février 2025, le syndicat Sud Santé Sociaux 37, représenté par Me Gentilhomme, demande à la juge des référés, statuant sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative :

1°) de suspendre l'exécution de la note de service n° 2025-002 du 9 janvier 2025 portant sur les congés annuels au titre de l'année 2025 au sein du centre hospitalier régional et universitaire (CHRU) de Tours ;

2°) d'enjoindre au CHRU de Tours de prendre toutes les mesures nécessaires pour assurer le respect de la liberté du travail des agents et le bénéfice de leurs droits à congés ;

3°) d'enjoindre au CHRU de Tours de cesser de requalifier les RTT fixes posées en congés annuels et de rétablir les RTT fixes initialement posés ;

4°) de mettre à la charge du CHRU de Tours une somme de 3 000 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- la note de service en litige a pour effet de transformer les jours de RTT en congés annuels lorsque ces derniers sont placés sur la même période ce qui prive les agents du bénéfice d'un droit en dehors de tout texte règlementaire ou législatif et porte atteinte à la liberté du travail des agents de laquelle ils tirent la libre gestion de leurs congés annuels dans les limites fixées par la loi ;

- cette atteinte est grave et manifestement illégale tant au regard des dispositions législatives et réglementaires que de la jurisprudence constante en la matière ;

- l'urgence est caractérisée dès lors que le planning des congés annuels devra être arrêté au 31 mars prochain.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code général de la fonction publique ;

- le décret n° 2002-8 du 4 janvier 2002 ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme A pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. Par une note de service n° 2025-002 du 9 janvier 2025, la directrice des ressources humaines et des écoles et la coordinatrice générale des soins du centre hospitalier régional et universitaire (CHRU) de Tours ont entendu préciser les modalités d'élaboration des plannings de congés annuels pour l'année 2025. Le syndicat Sud Santé Sociaux 37 demande à la juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, de suspendre l'exécution de cette note de service en tant qu'elle prévoit qu'en dehors des trois jours de RTT cumulables avec des congés, les autres jours de RTT devront être posés en dehors d'une période de congés.

2. Aux termes de l'article L. 521-2 du code de justice administrative : " Saisi d'une demande en ce sens justifiée par l'urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public aurait porté, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures ". En vertu de l'article L. 522-3 de ce code, le juge des référés peut, par une ordonnance motivée, rejeter une requête sans instruction ni audience lorsque la condition d'urgence n'est pas remplie ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée.

3. Il résulte des dispositions citées ci-dessus de l'article L. 521-2 du code de justice administrative que lorsqu'un requérant fonde son action sur la procédure particulière instituée à cet article, il lui appartient de justifier de circonstances caractérisant une situation d'urgence qui implique, sous réserve que les autres conditions posées par cet article soient remplies, qu'une mesure visant à sauvegarder une liberté fondamentale doive être prise dans les quarante-huit heures.

4. Si le syndicat Sud Santé Sociaux 37 soutient que la note de service en litige implique nécessairement que des agents du CHRU de Tours, désireux de poser des RTT pendant une période de congés, se verront illégalement placer d'office en congé annuel, il ne fait état d'aucune circonstance de nature à établir que ce risque serait suffisamment imminent pour caractériser une situation d'urgence rendant nécessaire l'intervention à très bref délai du juge des référés sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative.

5. Il résulte de ce qui précède que la requête du syndicat Sud Santé Sociaux 37 doit être rejetée, y compris les conclusions à fin d'injonction et celles présentées au titre des frais liés au litige, par application des dispositions de l'article L. 522-3 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de syndicat Sud Santé Sociaux 37 est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée au syndicat Sud Santé Sociaux 37.

Copie en sera adressée pour information au centre hospitalier régional et universitaire de Tours.

Fait à Orléans, le 4 mars 2025.

La juge des référés,

Sophie A

La République mande et ordonne au ministre chargé de la santé et de l'accès aux soins en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.