jeudi 22 juin 2023
| Juridiction | Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne |
| Section | Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne |
| N° Dossier | TA51-2100883 |
| Type | Décision |
| Recours | Plein contentieux |
| Publication | C |
| Formation | Juge unique - 1ère chambre |
| Avocat requérant | C.M.S. BUREAU FRANCIS LEFEBVRE |
Vu la procédure suivante :
Par une requête et des mémoires, enregistrés les 16 mai 2019, 5 février 2020, 24 février 2020 et 4 mars 2020, la société par actions simplifiée Frangaz, représentée par Me Bussac, a demandé au tribunal :
1°) à titre principal, de prononcer la décharge des cotisations de taxe foncière sur les propriétés bâties et taxes annexes mises à sa charge au titre de l'année 2018 à raison des locaux dont elle est propriétaire sur le territoire de la commune de Sillery, à hauteur de 121 615 euros ;
2°) à titre subsidiaire, de prononcer cette décharge à hauteur de 101 716 euros.
Par des mémoires en défense, enregistrés les 15 novembre 2019, 15 février 2020, 28 février 2020, le directeur départemental des finances publiques de la Marne conclut au rejet de la requête.
Par un jugement n° 1901135 du 23 avril 2020, le tribunal administratif de Châlons-en-Champagne a prononcé la réduction de la cotisation de taxe foncière sur les propriétés bâties qui a été réclamée à la société Frangaz au titre de l'année 2018 à hauteur de 101 716 euros.
Par une décision n° 440955 du 19 avril 2021, le Conseil d'Etat statuant au contentieux, saisi d'un pourvoi présenté par le ministre de l'action et des comptes publics, a annulé l'article 1er du jugement n° 1901135 du 23 avril 2020 du tribunal administratif de Châlons-en-Champagne et a renvoyé l'affaire, dans cette mesure, devant le tribunal.
Par des mémoires, enregistrés le 30 juillet 2021 et le 14 avril 2022, la société par actions simplifiée Frangaz, représentée par Me Bussac, demande au tribunal de prononcer la réduction des cotisations de taxe foncière sur les propriétés bâties et taxes annexes mises à sa charge au titre de l'année 2018 à raison des locaux dont elle est propriétaire sur le territoire de la commune de Sillery, à hauteur de 101 716 euros.
Elle soutient que :
- l'immeuble doit être évalué selon la méthode prévue à l'article 1498 du code général des impôts compte tenu de la disparition effective des moyens techniques industriels rendant l'immeuble disponible pour une autre activité ;
- l'activité industrielle précédemment exploitée ne pourra pas reprendre par la seule volonté du propriétaire dès lors que les équipements indispensables à cette dernière ont été démantelés et évacués du site et dès lors que les équipements parcellaires restants sont vétustes ;
- l'établissement, dont la quasi-intégralité des locaux est vide, est disponible pour servir à des activités de stockage ;
- l'établissement ne peut être considéré comme un établissement industriel au sens des articles 1499 et 1500 du code général des impôts en l'absence d'immobilisations permettant l'exercice d'une activité de fabrication ou de transformation et en l'absence de moyens techniques, matériels et outillages mis en œuvre ayant un rôle prépondérant ;
- les immeubles par destination maintenus sur le site auraient pu être retirés de l'actif comptable de l'entreprise dès lors qu'ils n'engendrent plus aucun avantage économique futur depuis la mise à l'arrêt définitive de l'établissement ;
- sa valeur locative peut être évaluée par comparaison avec le local-type à usage d'entrepôt n° 13 figurant au procès-verbal de la commune de Sillery.
Par un mémoire en défense, enregistré le 14 décembre 2021, le directeur départemental des finances publiques de la Marne conclut au rejet de la requête.
Il soutient que les moyens soulevés par la société Frangaz ne sont pas fondés.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;
- le code de justice administrative.
Le président du tribunal a désigné Mme Mach en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de Mme Mach, magistrate désignée,
- les conclusions de M. Torrente, rapporteur public,
- et les observations de Me Bussac, représentant la société Frangaz.
Des notes en délibéré, présentées par la société Frangaz, ont été enregistrées les 8 et 9 juin 2023.
Considérant ce qui suit :
1. La société Frangaz est propriétaire d'un ensemble industriel destiné au stockage et à la distribution de gaz liquéfié à Sillery (Marne), qui a fait l'objet d'une exploitation effective jusqu'en 2014, à raison duquel elle a été assujettie à la taxe foncière sur les propriétés bâties au titre de l'année 2018 selon une valeur locative déterminée par application de la méthode comptable. La société requérante sollicite la réduction de cette imposition.
2. Les règles suivant lesquelles est déterminée la valeur locative des biens passibles de la taxe foncière sur les propriétés bâties sont différemment définies, à l'article 1496 du code général des impôts pour ce qui est des " locaux affectés à l'habitation ou servant à l'exercice d'une activité salariée à domicile ", à l'article 1498 en ce qui concerne les locaux autres que ceux mentionnés au I de l'article 1496, les établissements industriels mentionnés à l'article 1499 et les locaux dont la valeur locative est déterminée dans les conditions particulières prévues à l'article 1501 et à l'article 1499 s'agissant des " immobilisations industrielles ". Revêtent un caractère industriel, au sens de ces dispositions, les établissements dont l'activité nécessite d'importants moyens techniques, non seulement lorsque cette activité consiste dans la fabrication ou la transformation de biens corporels mobiliers, mais aussi lorsque le rôle des installations techniques, matériels et outillages mis en œuvre, fût-ce pour les besoins d'une autre activité, est prépondérant. La vacance d'un local, résultant de la cessation de l'activité industrielle qui y était exercée, n'est pas de nature, par elle-même, à lui faire perdre son affectation industrielle sauf si elle est assortie de la disparition de tout moyen technique industriel, qui rend l'immeuble disponible pour une autre activité.
3. D'une part, il résulte de l'instruction, et notamment du procès-verbal de constat d'huissier établi le 8 novembre 2017 et du procès-verbal des constats effectués le 31 mars 2019 sur le site par la société Pétrole Gaz Services ainsi que des photographies, que si une partie des équipements et matériels a été déposée à la suite de la cessation de l'activité industrielle en 2014, les locaux disposaient encore, au 1er janvier 2018, d'installations et équipements industriels, et notamment du réseau de tuyauterie, des postes de déchargement des wagons, des compresseurs, des bras de transfert pour les camions, d'un pont-bascule. Si la société requérante fait valoir que les installations et équipements se trouvaient dans un état de vétusté et de dégradation avancée et ne présentaient qu'un caractère parcellaire rendant impossible toute reprise de l'activité précédemment exercée, la circonstance que les installations industrielles ne sont pas utilisables en l'état ne permet pas de regarder l'immeuble comme assorti de la disparition de tout moyen technique industriel et comme disponible pour une autre utilisation, notamment de stockage, ainsi que le fait valoir la société requérante.
4. D'autre part, la société requérante ne peut utilement se prévaloir des dispositions de l'article 1500 du code général des impôts, relatives à la définition des bâtiments et terrains revêtant un caractère industriel, lesquelles ne sont entrées en vigueur qu'au 1er janvier 2019. En tout état de cause, la circonstance que les moyens techniques industriels subsistants ne puissent être regardés comme jouant un rôle prépondérant compte tenu de la cessation d'activité et de leur caractère parcellaire n'a pas pour effet de faire perdre à l'établissement son affectation industrielle.
5. Enfin, la société requérante se borne à soutenir, dans ses écritures enregistrées antérieurement à la clôture de l'instruction, qu'elle n'attend aucun avantage économique futur des équipements maintenus sur le site, lesquels auraient dû être retirés de l'actif comptable, conformément aux normes comptables applicables. Cette seule circonstance n'est pas davantage de nature à faire perdre à l'établissement son affectation industrielle et à le regarder comme disponible pour une autre utilisation.
6. Il résulte de ce qui précède que la société requérante n'est pas fondée à soutenir que l'administration ne pouvait établir la taxe foncière litigieuse selon la méthode comptable prévue à l'article 1499 du code général des impôts et qu'elle devait être établie selon la méthode prévue à l'article 1498 du même code. Par suite, les conclusions à fin de réduction présentées par la société Frangaz doivent être rejetées.
D E C I D E :
Article 1er : La requête de la société Frangaz est rejetée.
Article 2 : Le présent jugement sera notifié à la société par actions simplifiée Frangaz et au directeur départemental des finances publiques de la Marne.
Copie en sera adressée pour information au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 22 juin 2023.
La magistrate désignée,
Signé
A.-S. MACH
La greffière,
Signé
A. DEFORGE
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110
Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2601609
Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Besançon — N° TA25-2601163
Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
01/06/2026