Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne — Décision N° TA51-2200149

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 26 janvier 2022, M. A B, représenté par Me Bricout, demandent au tribunal :

1°) de condamner la Communauté urbaine du Grand Reims ainsi que la société Axa France Iard, l'assureur de cette collectivité, à lui verser la somme de 10 000 euros à titre de provision ;

2°) d'ordonner une expertise afin de déterminer l'étendue de ses préjudices ;

3°) de mettre à la charge de la Communauté urbaine du Grand Reims ainsi que la société Axa France Iard la somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutientque :

- il est tombé dans un puits appartenant à la Communauté urbaine du Grand Reims ;

- il a subi, du fait de la chute, une fracture du rachis lui ayant occasionné divers préjudices qu'il conviendra d'identifier par une mesure d'expertise ;

- la Communauté urbaine du Grand Reims est responsable des dommages qu'il a subis en sa qualité de collectivité en charge du puits qui constitue un ouvrage public ;

- compte tenu de la gravité des lésions subies, la somme de 10 000 euros doit lui être octroyée à titre de provision.

Par un mémoire en défense, enregistré le 15 septembre 2023, la Communauté urbaine du Grand Reims et la société Axa France Iard, l'assureur de cette collectivité représentés par la société d'avocats Raffin Associés concluent au rejet de la requête et à ce que la somme de 1 000 euros soit mise à la charge de M. B au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Ils font valoir que les moyens soulevés ne sont pas fondés.

Par un mémoire en intervention enregistré le 21 décembre 2023 la caisse primaire d'assurance maladie de la Haute-Marne demande au tribunal :

1°) de condamner la Communauté urbaine du Grand Reims à lui verser la somme de 16 138,80 euros, assortie des intérêts à compter du prononcé du jugement, au titre des débours qu'elle a exposés pour le compte de M. B ;

2°) de condamner la Communauté urbaine du Grand Reims à lui verser la somme de 1 162 euros au titre de l'indemnité forfaitaire prévue par l'ordonnance n°96-51 du 24 janvier 1996 ;

3°) de mettre à la charge de la Communauté urbaine du Grand Reims la somme de 1 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que M. B a été victime d'un accident dont la responsabilité incombe à la Communauté urbaine du Grand Reims et que le montant des prestations qu'elle a versées en rapport avec les soins liés à cet accident s'élève à la somme de 16 138,80 euros.

La clôture de l'instruction a été fixée en dernier lieu au 16 février 2024 par une ordonnance du même jour.

Par un courrier du 22 mars 2024, les parties ont été informées, en application des dispositions de l'article R. 611-7 du code de justice administrative, de ce que le jugement était susceptible d'être fondé sur le moyen relevé d'office tiré de l'incompétence de la juridiction administrative, les juridictions de l'ordre judiciaire étant seules compétentes pour apprécier la responsabilité d'une personne publique dans la gestion de son domaine privé.

Les parties n'ont produit aucune observation en réponse à ce courrier.

Vu les pièces du dossier.

Vu :

- le code de la santé publique ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Henriot, conseiller ;

- les conclusions de M. Friedrich, rapporteur public ;

- et les observations de Me Bricout, représentant M. B, ainsi que celles de Me Raffin, représentant la Communauté urbaine du Grand Reims et la société Axa France Iard.

Considérant ce qui suit :

1. M. B déclare être tombé, le 22 juin 2020, au fond d'un ancien puits creusé sur une parcelle appartenant à la Communauté urbaine du Grand Reims. Du fait de cette chute, il a subi diverses fractures qui ont nécessité son hospitalisation du 22 juin au 2 juillet 2020. M. B demande au tribunal de condamner la Communauté urbaine du Grand Reims ainsi que la société Axa France Iard, l'assureur de cette collectivité, à réparer les préjudices qu'il a subis.

2. Les juridictions de l'ordre judiciaire sont seules compétentes pour apprécier la responsabilité d'une personne publique dans la gestion de son domaine privé.

3. Il est constant que M. B est tombé dans un puits désaffecté situé sur une parcelle appartenant au domaine privé de la Communauté urbaine du Grand Reims. Si ladite parcelle est bordée par une voie publique, il ne résulte pas de l'instruction que le puits, qui n'était plus en fonctionnement et qui a été comblé depuis l'accident, ait pu constituer un accessoire de cette voie. En outre, il ne résulte pas davantage de l'instruction que le puits en litige ait pu constituer l'accessoire d'un autre ouvrage public ou qu'il ait été lui-même affecté à un service public. Par conséquent, le puits dans lequel M. B a chuté le 22 juin 2020 n'est pas un ouvrage public. Ce bien étant incorporé dans une parcelle du domaine privé de la Communauté urbaine du Grand Reims les juridictions de l'ordre judiciaires sont, dès lors, seules compétentes pour apprécier la responsabilité de cette collectivité dans la gestion du puits en litige. Par suite, les conclusions présentées par M. B et la caisse primaire d'assurance maladie de la Haute-Marne tendant à la condamnation de la Communauté urbaine du Grand Reims et de la société Axa France Iard, l'assureur de cette collectivité, doivent être rejetées. Il en est de même de celles tendant à ce qu'une expertise soit ordonnée.

4. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce qu'une quelconque somme soit mise à la charge de la Communauté urbaine du Grand Reims et de la société Axa France Iard, qui ne sont pas les parties perdantes. Il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de M. B les sommes sollicitées par la Communauté urbaine du Grand Reims et de la société Axa France Iard au titre de ces dispositions.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de M. B et les conclusions des parties sont rejetées.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. A B, à la Communauté urbaine du Grand Reims, à la société Axa France Iard, à la caisse primaire d'assurance maladie de la Marne, ainsi qu'à la caisse primaire d'assurance maladie de la Haute-Marne.

Délibéré après l'audience du 29 mars 2024, à laquelle siégeaient :

M. Deschamps, président,

Mme Alibert, première conseillère,

M. Henriot, conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 22 avril 2024.

Le rapporteur,

signé

J. HENRIOTLe président,

signé

A. DESCHAMPS

Le greffier,

signé

A. PICOT