Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne — Décision N° TA51-2200513

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 1er mars 2022, la société civile immobilière 4B Romanerie, représentée par la société à responsabilité limitée GL Bureau, demande au tribunal de prononcer la décharge des cotisations de taxe foncière sur les propriétés bâties auxquelles elle a été assujettie au titre des années 2020 et 2021 dans les rôles de la commune de Reims.

Elle soutient qu'elle remplit les conditions pour obtenir un dégrèvement sur le fondement de l'article 1389 du code général des impôts dès lors que les locaux étaient donnés en location à la société GL Bureau munis du matériel nécessaire à l'exploitation, avant l'arrêt de l'activité.

Par un mémoire en défense, enregistré le 20 septembre 2022, le directeur départemental des finances publiques de la Marne conclut au rejet de la requête.

Il soutient que :

- la requête présentée par la société GL Bureau est irrecevable dès lors que le locataire, qui n'est pas le redevable légal, n'a pas d'intérêt à agir pour son propre compte et dès lors qu'il ne dispose d'aucun mandat du propriétaire ;

- les moyens soulevés ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné Mme Mach en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

La magistrate désignée a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de Mme Mach, magistrate désignée, a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. La SCI 4B Romanerie a été assujettie à la taxe foncière sur les propriétés bâties au titre des années 2020 et 2021 à raison d'un local dont elle est propriétaire situé 1 rue Jacques de la Giraudière à Reims. La SCI 4B Romanerie, représentée par la SARL GL Bureau, demande la décharge de ces impositions.

2. Aux termes de l'article 1380 du code général des impôts : " La taxe foncière est établie annuellement sur les propriétés bâties sises en France à l'exception de celles qui en sont expressément exonérées par les dispositions du présent code. ". Aux termes de l'article 1389 du même code : " I. - Les contribuables peuvent obtenir le dégrèvement de la taxe foncière en cas de vacance d'une maison normalement destinée à la location ou d'inexploitation d'un immeuble utilisé par le contribuable lui-même à usage commercial ou industriel, à partir du premier jour du mois suivant celui du début de la vacance ou de l'inexploitation jusqu'au dernier jour du mois au cours duquel la vacance ou l'inexploitation a pris fin. / Le dégrèvement est subordonné à la triple condition que la vacance ou l'inexploitation soit indépendante de la volonté du contribuable, qu'elle ait une durée de trois mois au moins et qu'elle affecte soit la totalité de l'immeuble, soit une partie susceptible de location ou d'exploitation séparée. () ".

3. Il résulte de ces dispositions que si l'inexploitation d'un immeuble peut ouvrir droit au dégrèvement qu'elles prévoient, c'est notamment à la double condition que le contribuable utilise lui-même cet immeuble à des fins commerciales ou industrielles et que son exploitation soit interrompue du fait de circonstances indépendantes de sa volonté. Le respect de cette condition exige, en principe, que le contribuable exploite lui-même l'établissement avant l'interruption de l'exploitation.

4. Pour l'application des dispositions précitées du I de l'article 1389 du code général des impôts, un immeuble à usage industriel ou commercial, dépourvu de moyens de production ou d'exploitation, donné en location par une société dont l'objet est la location de locaux ne saurait être regardé comme utilisé par la société bailleresse elle-même.

5. La SCI 4B Romanerie est propriétaire d'un ensemble immobilier situé 1 rue Jacques de la Giraudière à Reims qu'elle a donné à bail commercial, signé en février 2017, à la société GL Bureau, laquelle exerce une activité de restaurant. S'il est allégué que le local commercial n'a pu être exploité en raison de la crise sanitaire pour les périodes du 15 mars 2020 au 4 juin 2020 et du 30 octobre 2020 au 18 mai 2021, il est constant que la société 4B Romanerie n'exploitait pas elle-même les locaux dont elle est propriétaire. Par ailleurs, si la société requérante fait valoir que le local commercial était loué et exploité avec son matériel, elle n'apporte aucun élément au soutien de ses allégations, lesquelles sont contredites par le bail commercial de février 2017 qui prévoit que les locaux sont livrés bruts de béton, clos-couvert, vitrines posées et fluides en attente et que les aménagements sont réalisés par le locataire sur ses ressources propres. Dans ces conditions, la société 4B Romanerie n'est pas fondée à soutenir qu'elle remplit les conditions prévues par les dispositions précitées du I de l'article 1389 du code général des impôts.

6. A supposer que la société requérante ait entendu se prévaloir des réponses ministérielles du ministre de l'économie, des finances et de l'industrie du 22 mai 2003, du 12 décembre 2006 et des énonciations du paragraphe 60 du BOI-IF-TFB-50-20-30, elles ne comportent aucune interprétation différente de la loi fiscale de celle dont il a été fait application au litige.

7. Aux termes de l'article 1400 du code général des impôts : " I. - Sous réserve des dispositions des articles 1403 et 1404, toute propriété, bâtie ou non bâtie, doit être imposée au nom du propriétaire actuel. () ".

8. En application de l'article 1400 du code général des impôts, la société GL Bureau n'était pas redevable de la taxe foncière sur les propriétés bâties due au titre des années 2020 et 2021. Dans ces conditions, et à supposer que la société GL Bureau ait entendu présenter la requête en son nom propre, elle ne peut utilement solliciter le dégrèvement de la taxe foncière afférente à ces locaux au titre des années 2020 et 2021.

9. Il résulte de tout ce qui précède, et sans qu'il soit besoin d'examiner la fin de non-recevoir opposée en défense, que la requête de la SCI 4B Romanerie doit être rejetée.

DECIDE :

Article 1er : La requête de la SCI 4B Romanerie est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à la société civile immobilière 4B Romanerie et au directeur départemental des finances publiques de la Marne.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 25 juillet 2024.

La magistrate désignée,

Signé

A.-S. MACH

La greffière,

Signé

A. DEFORGE

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N° 2100950