Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne — N° TA51-2201692

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 18 juillet 2022, M. D A B fait opposition à la contrainte émise le 9 mai 2022 par la caisse d'allocations familiales des Ardennes pour le recouvrement d'un indu d'allocation de logement sociale qui a été mis à sa charge pour une somme de 538 euros.

Il soutient qu'il n'a commis aucune erreur dans les déclarations qu'il a souscrites auprès de la caisse d'allocations familiales des Ardennes et que le remboursement de cet indu risque de le placer dans une situation financière précaire.

Par un mémoire en défense, enregistré le 29 août 2022, la caisse d'allocations familiales des Ardennes conclut au rejet de la requête.

Elle soutient que les moyens soulevés par M. A B ne sont pas fondés.

Les parties ont été informées, en application des dispositions de l'article R. 611-7 du code de justice administrative, que le jugement était susceptible d'être fondé sur un moyen relevé d'office, tiré de ce que l'opposition à contrainte est tardive, dès lors qu'une précédente contrainte ayant le même objet a été valablement signifiée à M. A B le 11 mai 2022 et qu'elle comportait la mention des délais et voies de recours.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la construction et de l'habitation ;

- le code de la sécurité sociale ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. C pour statuer sur les litiges visés à l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le magistrat désigné, sur le fondement de l'article R. 732-1-1 du code de justice administrative, a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique, après l'appel de l'affaire, les parties n'étant ni présentes, ni représentées, la clôture de l'instruction est intervenue en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative et le rapport de M. C a été entendu.

Considérant ce qui suit :

1. Par la présente requête, M. A B forme opposition à la contrainte émise par la caisse d'allocations familiales des Ardennes le 9 mai 2022 pour le recouvrement d'un indu d'allocation de logement sociale dont le montant s'élève à la somme de 538 euros.

2. Aux termes de l'article L. 821-1 du code de la construction et de l'habitation : " Les aides personnelles au logement comprennent : / () 2° Les allocations de logement : / () b) L'allocation de logement sociale ; () ". Aux termes de l'article R. 823-9 du même code : " Les articles L. 161-1-5 et L. 553-2 du code de la sécurité sociale sont applicables au recouvrement des montants d'aide personnelle au logement indûment versés. "

3. Aux termes de l'article L. 161-1-5 du code de la sécurité sociale : " Pour le recouvrement d'une prestation indûment versée ou d'une prestation recouvrable sur la succession et sans préjudice des articles L. 133-4 du présent code et L. 725-3-1 du code rural et de la pêche maritime, le directeur d'un organisme de sécurité sociale peut, dans les délais et selon les conditions fixés par voie réglementaire, délivrer une contrainte qui, à défaut d'opposition du débiteur devant la juridiction compétente, comporte tous les effets d'un jugement et confère notamment le bénéfice de l'hypothèque judiciaire. " Aux termes de l'article R. 133-3 du même code : " La contrainte est notifiée au débiteur par tout moyen permettant de rapporter la preuve de sa date de réception ou lui est signifiée par acte d'huissier de justice. La contrainte est signifiée au débiteur par acte d'huissier de justice ou par lettre recommandée avec demande d'avis de réception. () / Le débiteur peut former opposition par inscription au secrétariat du tribunal compétent dans le ressort duquel il est domicilié ou pour les débiteurs domiciliés à l'étranger, au secrétariat du tribunal compétent dans le ressort de l'organisme créancier par lettre recommandée avec demande d'avis de réception adressée au secrétariat dudit tribunal dans les quinze jours à compter de la notification ou de la signification. () ".

4. Sauf texte contraire, les délais de recours devant les juridictions administratives sont, en principe, des délais francs, leur premier jour étant le lendemain du jour de leur déclenchement et leur dernier jour étant le lendemain du jour de leur échéance, et les recours doivent être enregistrés au greffe de la juridiction avant l'expiration du délai. Toutefois, il résulte des dispositions précitées de l'article R. 133-3 du code de la sécurité sociale, applicables également au contentieux général de la sécurité sociale, qui relève des juridictions judiciaires, que, ainsi que cela est le cas devant ces juridictions en vertu des articles 642 et 668 du code de procédure civile, l'opposition à contrainte doit seulement être " adressée " à la juridiction compétente, c'est-à-dire expédiée en cas d'envoi postal, avant le terme du délai de quinze jours à compter de la signification de la contrainte, qui n'est pas un délai franc mais est seulement susceptible de prorogation jusqu'au premier jour ouvrable suivant s'il expire normalement un samedi, un dimanche ou un jour férié ou chômé.

5. Il résulte de l'instruction que la contrainte émise par la caisse d'allocations familiales des Ardennes le 9 mai 2022 a été signifiée à M. A B par un courrier recommandé dont l'accusé de réception atteste qu'il lui a été remis le 11 mai 2022. Dès lors que la contrainte en litige mentionnait les délais et voies de recours, M. A B disposait d'un délai de quinze jours à compter de cette date pour former opposition à cette contrainte. Or, sa requête valant opposition à contrainte a été adressée au tribunal par un envoi postal qui a été expédié au plus tôt le 15 juillet 2023, date de signature de cette requête. En outre, la circonstance que, postérieurement, la caisse d'allocations familiales des Ardennes a fait procéder à une nouvelle signification par voie d'huissier n'a pu avoir pour effet de faire courir de nouveau le délai de recours contentieux prévu par les dispositions précitées de l'article R. 133-3 du code de la sécurité sociale. Ainsi, la requête par laquelle M. A B a formé opposition à contrainte est tardive.

6. Il résulte de tout ce qui précède que la requête de M. A B doit être rejetée comme irrecevable.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de M. A B est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. D A B et à la caisse d'allocations familiales des Ardennes.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 7 juin 2024.

Le magistrat désigné,

C. CLe greffier,

A. PICOT