Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne — Décision N° TA51-2202480

Vu la procédure suivante :

Par une requête, un mémoire et des pièces, enregistrés les 19 octobre 2022, 26 octobre 2022, le 16 mars 2023, le 31 mars 2023, le 20 mai 2023 et le 4 octobre 2023, M. B A doit être regardé comme demandant au tribunal d'annuler la décision du 12 octobre 2022 par laquelle l'Agence de services et de paiement lui a refusé le bénéfice du chèque énergie au titre de l'année 2022 pour son logement situé à Magenta.

Il soutient que :

- il a bénéficié du chèque énergie en 2020 et 2021 et sa situation familiale et professionnelle n'a pas changé ;

- il remplit les conditions pour bénéficier du chèque énergie.

Par des mémoires en défense, enregistrés les 9 mars 2023, 27 mars 2023, 19 avril 2023 et 5 juin 2023, l'Agence de services et de paiement conclut au rejet de la requête.

Elle soutient que les moyens soulevés par M. A ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'énergie ;

- l'arrêté du 24 février 2021 modifiant le seuil d'éligibilité au chèque énergie et instituant un plafond aux frais de gestion pouvant être déduits de l'aide spécifique ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné Mme Mach en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

La magistrate désignée a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de Mme Mach, magistrate désignée, a été entendu au cours de l'audience publique.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. M. A a sollicité le bénéfice du chèque énergie au titre de l'année 2022 à raison d'un logement qu'il occupe à Magenta. Par décision du 12 octobre 2022, l'Agence de services et de paiement a rejeté sa demande. M. A demande au tribunal d'annuler la décision du 12 octobre 2022 lui refusant le bénéfice du chèque énergie.

Sur le bénéfice du chèque énergie :

2. Aux termes de l'article L. 124-1 du code de l'énergie : " Le chèque énergie est un titre spécial de paiement permettant aux ménages dont le revenu fiscal de référence est, compte tenu de la composition du ménage, inférieur à un plafond d'acquitter tout ou partie du montant des dépenses d'énergie relatives à leur logement ou des dépenses qu'ils assument pour l'amélioration de la qualité environnementale ou la capacité de maîtrise de la consommation d'énergie de ce logement comprises parmi celles mentionnées à l'article 200 quater du code général des impôts. / Le chèque énergie est émis et attribué à ses bénéficiaires par l'Agence de services et de paiement mentionnée à l'article L. 313-1 du code rural et de la pêche maritime, qui en assure le remboursement aux personnes et organismes définis par décret en Conseil d'Etat. () / L'administration fiscale constitue un fichier établissant une liste des personnes remplissant les conditions prévues au premier alinéa du présent article et comportant les éléments nécessaires au calcul du montant de l'aide dont elles peuvent bénéficier. Ce fichier est transmis à l'Agence de services et de paiement afin de lui permettre d'adresser aux intéressés le chèque énergie. () ".

3. Aux termes de l'article R. 124-1 du code de l'énergie : " Le bénéfice du chèque énergie est ouvert aux ménages dont le revenu fiscal de référence annuel par unité de consommation est inférieur à un seuil fixé par arrêté des ministres chargés de l'économie, du budget et de l'énergie, au titre de leur résidence principale, y compris à ceux d'entre eux dont le contrat de fourniture d'électricité ou de gaz naturel couvre simultanément des usages professionnels et non professionnels. / Au sens du présent chapitre, le ménage désigne une ou plusieurs personnes physiques remplissant l'une des conditions suivantes : / 1° Avoir, au 1er janvier de l'année d'imposition, la disposition ou la jouissance d'un local imposable à la taxe d'habitation prévue à l'article 1407 du code général des impôts ; () / Le revenu fiscal de référence du ménage est la somme des revenus fiscaux de référence des occupants du local ou du logement. / La première ou seule personne du ménage constitue une unité de consommation. La deuxième personne est prise en compte pour 0,5 unité de consommation. Chaque personne supplémentaire est prise en compte pour 0,3 unité de consommation. () ". En application de l'article R. 124-3 du même code, la valeur faciale du chèque énergie est définie, en fonction du revenu fiscal de référence du ménage et du nombre d'unités de consommation.

4. Lorsqu'il statue sur un recours dirigé contre une décision par laquelle l'administration, sans remettre en cause des versements déjà effectués, détermine les droits d'une personne au bénéfice du chèque énergie, il appartient au juge administratif, eu égard tant à la finalité de son intervention qu'à sa qualité de juge de plein contentieux, non de se prononcer sur les éventuels vices propres de la décision attaquée, mais d'examiner les droits de l'intéressé, en tenant compte de l'ensemble des circonstances de fait qui résultent de l'instruction et, notamment, du dossier qui lui est communiqué en application de l'article R. 772-8 du code de justice administrative. Au vu de ces éléments, il lui appartient d'annuler ou de réformer, s'il y a lieu, cette décision, en fixant alors lui-même tout ou partie des droits de l'intéressé et en le renvoyant, au besoin, devant l'administration afin qu'elle procède à cette fixation pour le surplus, sur la base des motifs de son jugement.

5. La demande présentée par M. A a été rejetée au motif que les documents transmis à l'appui de sa réclamation ne permettaient pas de démontrer que sa situation fiscale avait été modifiée, pour les périodes de référence utilisées pour établir l'éligibilité au chèque énergie au titre de la campagne 2022, par rapport aux informations fiscales utilisées pour identifier les bénéficiaires du chèque énergie. Il résulte de l'instruction que l'Agence de services et de paiement a considéré que M. A, qui bénéficie d'une part fiscale, ne figurait pas dans le fichier des bénéficiaires éligibles transmis par l'administration fiscale au titre de l'année 2022 et que le ménage de M. A occupant le logement situé à Magenta devait être regardé comme composé de deux personnes sans que le revenu fiscal de référence de la personne qui lui est rattachée ne soit produit. Si M. A a produit dans le cadre de la présente instance un avis de taxe d'habitation au titre de l'année 2021 pour le logement qu'il occupe au 2 rue Carnot à Magenta, cet avis incomplet ne permet pas d'établir qu'il serait l'unique occupant de son logement alors que l'Agence de services et de paiement fait valoir sans être sérieusement contestée que les services fiscaux considèrent qu'une personne lui est rattachée et que l'avis de taxe d'habitation au titre de l'année 2022 mentionne au demeurant deux occupants. M. A, s'il fournit l'avis d'imposition 2021 sur les revenus de l'année 2020, n'apporte aucun élément sur le revenu fiscal de référence de la seconde personne occupant le logement. Dans ces conditions, et alors même qu'il aurait bénéficié du chèque énergie au titre des années précédentes et au titre de l'année 2023, M. A ne justifie pas qu'il remplissait les conditions prévues par les dispositions de l'article R. 124-1 du code de l'énergie pour bénéficier du chèque énergie au titre de l'année 2022.

8. Il résulte de tout ce qui précède que la requête de M. A doit être rejetée.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. B A et l'Agence de services et de paiement.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 25 juillet 2024.

La magistrate désignée,

Signé

A.-S. MACH

La greffière,

Signé

A. DEFORGE