Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne — N° TA51-2202529

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés les 26 octobre 2022 et 16 décembre 2022, M. A B demande au tribunal d'annuler la décision du 11 octobre 2022 par laquelle le président du conseil départemental de la Haute-Marne a refusé de lui accorder une remise gracieuse sur un indu de revenu de solidarité active.

Il soutient que :

- la décision attaquée lui a été notifié par un courrier du 11 octobre 2022 l'informant que cette décision était maintenue ;

- en 2020, il résidait sur le territoire français ;

- il n'a effectué en 2020 aucune déclaration trimestrielle pour l'obtention du revenu de solidarité active ;

- la décision attaquée est injustifiée.

Par un mémoire en défense, enregistré le 5 décembre 2022, le département de la Haute-Marne conclut au rejet de la requête et à ce que la somme d'un euro soit mise à la charge de M. B au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que les moyens soulevés par M. B ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'action sociale et des familles ;

- le code de justice administrative.

Le président-rapporteur, sur le fondement de l'article R. 732-1-1 du code de justice administrative, a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. Alain Poujade a été entendu au cours de l'audience publique.

La clôture de l'instruction est intervenue, en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative, après l'appel de l'affaire à l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. M. B s'est vu réclamer, par une décision du 5 octobre 2020 prise par le directeur de la caisse d'allocations familiales de la Haute-Marne, le remboursement d'un indu de revenu de solidarité active pour un montant de 5 135,56 euros. Par la présente requête, il demande au tribunal d'annuler la décision du 11 octobre 2022 par laquelle le président du conseil départemental de la Haute-Marne a rejeté sa demande de remise gracieuse de l'indu précité.

Sur la remise gracieuse relative à l'indu de revenu de solidarité active :

2. En vertu des dispositions combinées des articles L. 262-1, L. 262-13, L. 262-16, L. 262-25 et L. 262-46 du code de l'action sociale et des familles, le revenu de solidarité active, qui a pour objet d'assurer à ses bénéficiaires des moyens convenables d'existence, de lutter contre la pauvreté et de favoriser l'insertion sociale et professionnelle, est attribué par le président du conseil départemental ou, par délégation, par les caisses d'allocations familiales et par les caisses de mutualité sociale agricole, lesquelles en assurent également le service et le contrôle dans des conditions fixées par voie de convention.

3. Lorsque l'un de ces organismes décide de récupérer un paiement indu de revenu de solidarité active et que le ressortissant concerné, sans contester le principe ou la quotité de l'indu mis à sa charge, présente une demande de remise gracieuse de sa dette, le président du conseil départemental peut décider d'accorder une remise totale ou de réduire le montant de cette créance en cas de bonne foi ou de précarité de la situation du débiteur, sauf si cette créance résulte d'une manœuvre frauduleuse ou d'une fausse déclaration. Statuant sur un recours dirigé contre une décision refusant ou ne faisant que partiellement droit à une telle demande, il appartient au juge administratif, eu égard tant à la finalité de son intervention qu'à sa qualité de juge de plein contentieux, non de se prononcer sur les éventuels vices propres de la décision attaquée, mais d'examiner si une remise gracieuse totale ou partielle est susceptible d'être accordée, en se prononçant lui-même sur la demande au regard des dispositions applicables et des circonstances de fait dont il est justifié par l'une et l'autre parties à la date de sa propre décision.

4. Il résulte de l'instruction que M. B, dans son courrier du 6 octobre 2022, a uniquement présenté une demande de remise gracieuse, sans contester le bien-fondé de l'indu en cause dont le remboursement lui a été réclamé. Or, pour contester la décision du 11 octobre 2022 rejetant sa demande de remise gracieuse, il ne soulève dans ses écritures que des moyens tendant à critiquer le bien-fondé de cet indu, alors qu'il a été dit au point précédent qu'un litige relatif au refus d'accorder une remise gracieuse sur un indu de revenu de solidarité active ne saurait donner lieu à contester le principe ou la quotité de cet indu. Ainsi, et alors qu'il ne soutient, ni même n'allègue que sa situation financière ne lui permettrait pas de rembourser l'indu de revenu de solidarité active mis à sa charge sans que cela ne compromette durablement l'équilibre de son budget et ne menace la satisfaction des besoins élémentaires de son foyer, M. B n'est pas fondé à demander l'annulation de la décision en litige et à obtenir une remise gracieuse de l'indu en cause.

5. Il résulte de ce qui précède que les conclusions tendant à l'annulation de la décision du 11 octobre 2022 portant rejet de la demande de remise gracieuse présentée par M. B doivent être rejetées.

Sur les frais liés à l'instance :

6. Le département de la Haute-Marne ne justifiant pas avoir exposé des frais non compris dans les dépens, les conclusions qu'il présente sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ne peuvent qu'être rejetées.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de M. B est rejetée.

Article 2 : Les conclusions du département de la Haute-Marne présentées sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à M. A B et au département de la Haute-Marne.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 11 juillet 2023.

Le président-rapporteur,

A. POUJADELa greffière,

N. MASSON