Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne — Décision N° TA51-2400235

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 31 janvier 2024, M. B A, représenté

par Me Merger, demande au juge des référés, statuant sur le fondement des dispositions

de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) d'enjoindre au préfet de la Haute-Marne de lui délivrer un récépissé de demande

de titre de séjour l'autorisant à travailler dans un délai de quinze jours suivant la notification

de l'ordonnance à intervenir sous astreinte de 150 euros par jour de retard ;

2°) d'enjoindre au préfet de la Haute-Marne de lui renouveler le récépissé valant autorisation provisoire de séjour l'autorisant à travailler ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros, à verser à son conseil,

en application des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi

du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

- la condition d'urgence est satisfaite dès lors que l'absence de délivrance

de ce récépissé fait obstacle à ce qu'il puisse réaliser des stages pour poursuivre ses études ;

- la délivrance de ce récépissé est utile pour lui permettre de réaliser son projet professionnel ;

- la délivrance de ce récépissé ne fait obstacle à aucune décision administrative, et l'acte de naissance qu'il a produit permet de justifier de son état civil et de sa nationalité.

Par un mémoire en défense enregistré le 6 février 2024, la préfète de la Haute-Marne conclut au rejet de la requête.

Elle fait valoir que la condition d'urgence n'est pas remplie dès lors que le requérant s'est lui-même placé dans cette situation depuis le dépôt de sa demande, celle-ci étant demeurée incomplète mais n'ayant pas fait l'objet d'un refus.

Le président du tribunal a désigné M. Deschamps, vice-président, pour statuer

sur les demandes de référé.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, qui se prévaut d'un acte de naissance qui indique qu'il est

né le 12 février 2003 à Kodié/Yélimane (Mali), dit être entré en France le 15 octobre 2019 et a été placé auprès du service d'aide sociale à l'enfance par une ordonnance du tribunal judiciaire de Chaumont du 14 novembre 2019. A sa majorité, il a sollicité le 16 février 2021 la délivrance d'un titre de séjour sur le fondement des dispositions de l'article L. 422-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Par la présente requête, il demande au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'ordonner à la préfète de la Haute-Marne de lui délivrer un récépissé de demande de titre de séjour l'autorisant à séjourner et à travailler sur le territoire français.

2. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ". Saisi sur le fondement de l'article L. 521-3

du code de justice administrative d'une demande qui n'est pas manifestement insusceptible

de se rattacher à un litige relevant de la compétence du juge administratif, le juge des référés peut prescrire, à des fins conservatoires ou à titre provisoire, toutes mesures que l'urgence justifie, notamment sous forme d'injonctions adressées à l'administration, à la condition

que ces mesures soient utiles et ne se heurtent à aucune contestation sérieuse. En raison

du caractère subsidiaire du référé régi par l'article L. 521-3, le juge saisi sur ce fondement ne peut prescrire les mesures qui lui sont demandées lorsque leurs effets pourraient être obtenus par les procédures de référé régies par les articles L. 521-1 et L. 521-2 de ce code. Enfin, il ne saurait faire obstacle à l'exécution d'une décision administrative, même celle refusant la mesure demandée, à moins qu'il ne s'agisse de prévenir un péril grave.

3. Aux termes de l'article R. 431-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers

et du droit d'asile : " L'étranger admis à souscrire une demande de délivrance ou

de renouvellement de titre de séjour se voit remettre un récépissé qui autorise sa présence sur

le territoire pour la durée qu'il précise. () ". Aux termes de l'article R. 431-10 de ce code :

" L'étranger qui demande la délivrance ou le renouvellement d'un titre de séjour présente à l'appui de sa demande : () 2° Les documents justifiants de sa nationalité ; () La délivrance du premier récépissé et l'intervention de la décision relative au titre de séjour sollicité sont subordonnées à la production de ces documents. ". Il résulte de l'annexe 10 à ce code, à laquelle renvoie l'article R. 431-11 du même code, que le justificatif de nationalité est le passeport, ou à défaut d'autres justificatifs dont au moins un est revêtu d'une photographie permettant d'identifier le demandeur.

4. M. A n'a pas été en mesure de satisfaire aux demandes que lui a adressées

la préfecture de la Haute-Marne le 9 mars 2021, le 18 juin 2021 et le 12 juillet 2023 tendant

à la production d'un passeport, les autorités maliennes n'ayant pas donné suite à ses trois demandes de délivrance de ce document. Au vu de ce qui a été dit au point précédent, la seule production d'un extrait d'acte de naissance ne saurait justifier de la nationalité du requérant.

Sa demande est ainsi demeurée incomplète, ce qui fait obstacle à ce que lui soit délivré

un récépissé de demande de titre de séjour. Par suite, la requête doit être rejetée, y compris

les conclusions tendant au remboursement de frais exposés et non compris dans les dépens.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B A et au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Copie en sera adressée pour information à la préfète de la Haute-Marne.

Fait à Châlons-en-Champagne, le 15 février 2024.

Le juge des référés,

signé

A. DESCHAMPS