Tribunal Administratif de Nancy — Décision N° TA54-2302856

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire enregistrés le 28 septembre et le 17 octobre 2023, l'établissement public voies navigables de France (VNF), direction territoriale du Nord-Est, demande au tribunal :

1°) de condamner Mme A C, au titre de l'action publique, au paiement d'une amende de 3 000 euros ;

2°) d'enjoindre, au titre de l'action domaniale, à Mme C, d'évacuer le bateau " Gyokuro " du domaine public fluvial dans un délai de deux mois à compter de la notification du jugement, sous astreinte de 50 euros par jour de retard et, à défaut, de prononcer sa confiscation au bénéfice de VNF.

Il soutient que :

- depuis le 1er septembre 2022, le bateau " Gyokuro " occupe sans droit ni titre le domaine public fluvial, en rive gauche de la Marne au Rhin Est, à la passerelle Lecreulx, sur la commune de Nancy ;

- les faits constatés constituent une contravention de grande voirie justifiant que soit infligée à Mme C une amende de 3 000 euros.

La requête a été communiquée à Mme C qui n'a pas produit de mémoire en défense.

Par une ordonnance du 29 janvier 2024, la clôture de l'instruction a été fixée au 1er mars 2024.

Vu :

- le procès-verbal de contravention de grande voirie du 20 mars 2023 ;

- les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code des transports ;

- le code général de la propriété des personnes publiques ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Marti, président de la 2ème chambre, en application des dispositions de l'article L. 774-1 du code de justice administrative pour statuer sur les litiges visés audit article.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Marti, magistrat désigné,

- et les conclusions de Mme Marini, rapporteure publique.

Considérant ce qui suit :

1. Mme C en sa qualité de propriétaire du bateau " Gyokuro ", a fait l'objet le 20 mars 2023, d'un procès-verbal pour occupation, sans droit ni titre, du domaine public fluvial, en rive gauche de la Marne au Rhin Est, à la passerelle Lecreulx, sur la commune de Nancy.

Sur l'action publique :

2. Aux termes de l'article de l'article L. 2122-1 du code général de la propriété des personnes publiques : " Nul ne peut, sans disposer d'un titre l'y habilitant, occuper une dépendance du domaine public d'une personne publique mentionnée à l'article L. 1 ou l'utiliser dans des limites dépassant le droit d'usage qui appartient à tous. / () ". Aux termes de l'article L. 2132-27 du même code : " Les contraventions définies par les textes mentionnés à l'article L. 2132-2, qui sanctionnent les occupants sans titre d'une dépendance du domaine public, se commettent chaque journée et peuvent donner lieu au prononcé d'une amende pour chaque jour où l'occupation est constatée, lorsque cette occupation sans titre compromet l'accès à cette dépendance, son exploitation ou sa sécurité ". Enfin, aux termes de l'article L. 2132-9 de ce code : " Les riverains, les mariniers et autres personnes sont tenus de faire enlever les pierres, terres, bois, pieux, débris de bateaux et autres empêchements qui, de leur fait ou du fait de personnes ou de choses à leur charge, se trouveraient sur le domaine public fluvial. Le contrevenant est passible d'une amende de 150 à 12 000 euros, de la confiscation de l'objet constituant l'obstacle et du remboursement des frais d'enlèvement d'office par l'autorité administrative compétente ".

3. La personne qui peut être poursuivie pour contravention de grande voirie est, soit celle qui a commis ou pour le compte de laquelle a été commise l'action qui est à l'origine de l'infraction, soit celle sous la garde de laquelle se trouvait l'objet qui a été la cause de la contravention.

4. Il s'ensuit que le juge de la contravention de grande voirie, saisi d'un procès-verbal constatant une occupation irrégulière du domaine public, est tenu d'y faire droit sous la seule réserve que des intérêts généraux, tenant notamment aux nécessités de l'ordre public, n'y fassent pas obstacle. Il ressort du procès-verbal dressé le 20 mars 2023 à l'encontre de Mme C, que le bateau " Gyokuro " immatriculé P 014558F, dont l'intéressée est la propriétaire, stationne sans autorisation sur le domaine public fluvial en rive gauche de la Marne au Rhin Est, à la passerelle Lecreulx, sur la commune de Nancy. Si l'intéressée bénéficiait d'une convention d'occupation temporaire du domaine public fluvial depuis 2012, le terme de cette occupation était fixé au 31 août 2022. L'administration fait valoir, sans que cela ne soit contesté, que par des courriers du 31 mai 2022, 29 novembre 2022 et 3 février 2023, produits à l'instance, l'intéressée a été informée de l'expiration le 23 septembre 2021 de son certificat communautaire de navigation intérieur et que faute de régularisation de cette situation par la production des documents utiles à la délivrance d'un nouveau titre de navigation, la convention dont elle est titulaire ne saurait être renouvelée. Toutefois, il ne résulte pas de l'instruction que, en dépit de ces relances, l'intéressée a engagé une quelconque démarche pour régulariser cette situation. Dès lors, à la date du 20 mars 2023 à laquelle a été dressé le procès-verbal, le bateau de Mme C occupait de manière irrégulière le domaine public fluvial. Dès lors, dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu de condamner Mme C, qui n'a pas produit de mémoire en défense, à payer une amende de 1 500 euros.

Sur l'action domaniale :

5. Il résulte de ce qui précède que Mme C stationne sans droit ni titre son bateau sur le domaine public fluvial. Dès lors, il y a lieu d'enjoindre à cette dernière, si elle ne l'a pas déjà fait, d'enlever sans délai son bateau " Gyokuro " en rive gauche de la Marne au Rhin Est, à la passerelle Lecreulx, sur la commune de Nancy.

6. En cas d'inexécution de cette injonction, VNF est autorisé à procéder d'office, aux frais de Mme C, à l'évacuation du bateau " Gyokuro " du domaine public fluvial.

D E C I D E

Article 1er : Mme C est condamnée à payer une amende de 1 500 euros.

Article 2 : Il est enjoint à Mme C, si elle ne l'a pas déjà fait, de procéder sans délai à l'enlèvement de son bateau " Gyokuro " en rive gauche de la Marne au Rhin Est, à la passerelle Lecreulx, sur la commune de Nancy.

Article 3 : En cas d'inexécution de l'injonction prévue à l'article 2 dans le délai imparti, VNF est autorisé à procéder d'office, aux frais de Mme C, à l'évacuation du bateau " Gyokuro " du domaine public fluvial.

Article 4 : Le présent jugement sera adressé à l'établissement public voies navigables de France pour notification à A C dans les conditions prévues à l'article L. 774-6 du code de justice administrative et à la direction départementale des finances publiques de Meurthe-et-Moselle.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 13 juin 2024

Le magistrat désigné,

D. Marti

La greffière,

M. B

La République mande et ordonne à la préfète de Meurthe-et-Moselle en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

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