lundi 15 mai 2023
| Juridiction | Tribunal Administratif de Lille |
| Section | Tribunal Administratif de Lille |
| N° Dossier | TA59-2006129 |
| Type | Décision |
| Recours | Plein contentieux |
| Publication | C |
| Formation | 4ème Chambre |
| Avocat requérant | PONSART |
Vu la procédure suivante :
Par une requête et un mémoire en réplique, enregistrés les 1er septembre 2020 et 27 avril 2022, l'office public Lille Métropole Habitat, représenté par Me Ponsart, demande au tribunal, dans le dernier état de ses écritures :
1°) de prononcer la réduction de la cotisation primitive de taxe foncière sur les propriétés bâties à laquelle il a été assujetti au titre de l'année 2018 dans le rôle de la commune de Lille, à concurrence de la somme de 108 069 euros ;
2°) de mettre à la charge de l'État la somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Il soutient que :
- il peut prétendre au bénéfice des dispositions de l'article 1391 E du code général des impôts à raison des travaux réalisés dans les immeubles sis 2 à 12, 64 à 74 et 92 à 102, boulevard de Metz, lesquels sont affectés à l'habitation, ces travaux ayant consisté en la fourniture et la pose d'un nouveau calorifuge sur les réseaux de chauffage, précédées de l'enlèvement du matériau amianté préexistant, et ayant ainsi concouru directement à la réalisation d'économies d'énergie et de fluides ;
- s'agissant des travaux de désamiantage, il entend se prévaloir des énonciations du paragraphe n° 50 des commentaires publiés au bulletin officiel des finances publiques - impôts sous la référence BOI-IF-TFB-50-20-20-30.
Par un mémoire en défense, enregistré le 10 février 2021, le directeur régional des finances publiques des Hauts-de-France et du département du Nord conclut au non-lieu partiel à statuer et au rejet du surplus des conclusions de la requête.
Il soutient que :
- il a été procédé à la restitution d'une somme de 12 937 euros résultant d'un dégrèvement partiel accordé à raison des dépenses d'isolation thermique des bâtiments ou à leur ventilation ;
- en tant qu'ils concernent les autres dépenses dont il se prévaut, les moyens soulevés par l'office public Lille Métropole Habitat ne sont pas fondés.
Par une ordonnance en date du 28 avril 2022, la clôture de l'instruction a été fixée au 30 mai 2022.
Un mémoire, présenté par le directeur régional des finances publiques des Hauts-de-France et du département du Nord, a été présenté le 5 mai 2022.
Vu les autres pièces du dossier. Vu :
- le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience. Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de M. Lemaire,
- les conclusions de M. Quint, rapporteur public,
- et les observations de Me Ponsart, avocat de l'office public Lille Métropole Habitat.
Considérant ce qui suit :
1. L'office public Lille Métropole Habitat, qui soutient pouvoir prétendre au bénéfice du dégrèvement prévu par les dispositions de l'article 1391 E du code général des impôts à raison de travaux réalisés dans les immeubles sis 2 à 12, 64 à 74 et 92 à 102, boulevard de Metz à Lille, dont il est propriétaire, demande au tribunal de prononcer la réduction correspondante de la cotisation primitive de taxe foncière sur les propriétés bâties à laquelle il a été assujetti au titre de l'année 2018 dans le rôle de la commune de Lille.
Sur l'étendue du litige :
2. Par une décision en date du 5 février 2021, postérieure à l'introduction de la requête, le directeur régional des finances publiques des Hauts-de-France et du département du Nord a prononcé le dégrèvement partiel de la cotisation primitive de taxe foncière sur les propriétés bâties à laquelle l'office public Lille Métropole Habitat a été assujetti au titre de l'année 2018 dans le rôle de la commune de Lille, à concurrence de la somme de 12 937 euros, sur le fondement de l'article 1391 E du code général des impôts, à raison de dépenses d'un montant total de 51 748 euros, acquittées en 2017 et correspondant aux travaux de calorifugeage et de remplacement des grilles d'aération réalisés dans les immeubles sis 2 à 12, 64 à 74 et 92 à 102, boulevard de Metz à Lille. Les conclusions à fin de réduction de la requête de l'office public Lille Métropole Habitat sont, dès lors, dans cette mesure, devenues sans objet.
1.
Sur le surplus des conclusions à fin de réduction :
3. En premier lieu, aux termes de l'article 1391 E du code général des impôts, dans sa rédaction applicable à l'année d'imposition en litige : " Il est accordé un dégrèvement sur la cotisation de taxe foncière sur les propriétés bâties afférente à des immeubles affectés à l'habitation, appartenant aux organismes d'habitations à loyer modéré visés à l'article L. 411-2 du code de la construction et de l'habitation (). / Ce dégrèvement est égal au quart des dépenses de rénovation, déduction faites des subventions perçues afférentes à ces dépenses, éligibles au taux réduit de taxe sur la valeur ajoutée en application du 1° du IV de l'article 278 sexies et payées au cours de l'année précédant celle au titre de laquelle l'imposition est due. / () ". Aux termes de l'article 278 sexies de ce code, dans sa rédaction applicable à l'année d'imposition en litige : " La taxe sur la valeur ajoutée est perçue au taux réduit de 5,5 % en ce qui concerne : / () / IV. - 1. - Les livraisons à soi-même de travaux de rénovation () ayant pour objet de concourir directement à : / 1° La réalisation d'économies d'énergie et de fluides, concernant : / a) Les éléments constitutifs de l'enveloppe du bâtiment ; / b) Les systèmes de chauffage ; / c) Les systèmes de production d'eau chaude sanitaire ; / d) Les systèmes de refroidissement dans les départements d'outre-mer ; / e) Les équipements de production d'énergie utilisant une source d'énergie renouvelable ; / f) Les systèmes de ventilation ; / g) Les systèmes d'éclairage des locaux ; / h) Les systèmes de répartition des frais d'eau et de chauffage ; / () / 4° La protection de la population contre les risques sanitaires liés à une exposition à l'amiante ou au plomb ; / () / 2. - Les livraisons à soi-même de travaux induits et indissociablement liés aux travaux prévus au 1 ".
4. Il résulte de ces dispositions combinées, éclairées par les travaux parlementaires de la loi du 29 décembre 2013 de finances rectificative pour 2013, que peuvent bénéficier du dégrèvement de taxe foncière sur les propriétés bâties prévu à l'article 1391 E du code général des impôts les organismes de logement à loyer modéré ayant réalisé des dépenses de rénovation d'immeubles affectés à l'habitation remplissant les critères énoncés au 1° du 1 du IV de l'article 278 sexies du même code.
5. L'office public Lille Métropole Habitat soutient que les travaux qu'il a réalisés ont consisté principalement en la fourniture et la pose d'un nouveau calorifuge sur les réseaux de chauffage, et que ces travaux ont induit l'enlèvement du matériau amianté préexistant, les travaux de désamiantage ne constituant ainsi qu'une prestation accessoire, indissociablement liée aux opérations de calorifugeage.
6. En tout état de cause, il résulte toutefois de l'instruction que l'office public Lille Métropole Habitat a sollicité le bénéfice du dégrèvement prévu par les dispositions précitées de l'article 1391 E du code général des impôts à raison de dépenses supportées en 2017 et correspondant à des travaux facturés par la société Revilis, à laquelle il avait confié la réalisation de travaux de désamiantage, pour un montant hors taxes total de 263 250 euros, les dépenses correspondant aux travaux de calorifugeage et de remplacement des grilles d'aération réalisés dans les mêmes espaces, à raison desquelles l'administration fiscale lui a finalement accordé le bénéfice d'un dégrèvement sur le fondement de l'article 1391 E du code général des impôts par la décision du 5 février 2021 mentionnée au point 2, ne s'étant élevées qu'à la somme hors taxes totale de 49 050 euros. L'acte d'engagement établi le 17 octobre 2016 par la société Revilis indique que le marché a pour objet la dépose de produits contenant de l'amiante, " avec remplacement par produits équivalents ", cet acte mentionnant en annexe les prestations d'isolation et précisant qu'elles seront sous-traitées à une autre société. Dans ces conditions, et alors que l'office public requérant ne verse au dossier aucun élément au soutien de ses allégations, les travaux de calorifugeage et de remplacement des grilles d'aération doivent être
1.
regardés comme des prestations accessoires aux travaux de désamiantage, les dépenses correspondant à ceux-ci, qui ne sont pas mentionnées au 1° du 1 du IV de l'article 278 sexies du code général des impôts, n'ouvrant pas droit au bénéfice du dégrèvement prévu par les dispositions précitées de l'article 1391 E de ce code.
7. En second lieu, l'office public Lille Métropole Habitat ne saurait se prévaloir, sur le fondement de l'article L. 80 A du livre des procédures fiscales, des énonciations du paragraphe n° 50 des commentaires publiés au bulletin officiel des finances publiques - impôts sous la référence BOI-IF-TFB-50-20-20-30, qui ne comportent aucune interprétation de la loi fiscale différente de celle dont il est fait application par le présent jugement.
8. Il résulte de tout ce qui précède que l'office public Lille Métropole Habitat n'est pas fondé à demander une réduction supplémentaire de la cotisation primitive de taxe foncière sur les propriétés bâties à laquelle il a été assujetti au titre de l'année 2018 dans le rôle de la commune de Lille. Le surplus de ses conclusions à fin de réduction doit dès lors être rejeté.
Sur les conclusions présentées au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative :
9. Il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'État le versement à l'office public Lille Métropole Habitat de la somme qu'il demande au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
DÉCIDE :
Article 1er : Il n'y a pas lieu de statuer sur les conclusions à fin de réduction de la requête de l'office public Lille Métropole Habitat à concurrence du dégrèvement partiel accordé en cours d'instance.
Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête de l'office public Lille Métropole Habitat est rejeté.
Article 3 : Le présent jugement sera notifié à l'office public Lille Métropole Habitat et au directeur régional des finances publiques des Hauts-de-France et du département du Nord.
Délibéré après l'audience du 24 avril 2023, à laquelle siégeaient :
- M. Lemaire, président,
- Mme Lançon, première conseillère,
- Mme Courtois, première conseillère.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 15 mai 2023.
L'assesseure la plus ancienne, Signé
L.-J. LANÇON
Le président-rapporteur, Signé
O. LEMAIRE
La greffière, Signé
S. RANWEZ
La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.
Pour expédition conforme, La greffière,
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110
Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2601609
Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Besançon — N° TA25-2601163
Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
01/06/2026