vendredi 10 février 2023
| Juridiction | Tribunal Administratif de Lille |
| Section | Tribunal Administratif de Lille |
| N° Dossier | TA59-2006201 |
| Type | Décision |
| Recours | Plein contentieux |
| Publication | C |
| Formation | 7ème chambre |
| Avocat requérant | ALEXIA FASSEU AVOCATS |
Vu la procédure suivante :
Par une requête et des mémoires, enregistrés les 2 septembre 2020, 3 mars 2022, 6 mai 2022, 6 juillet 2022 et 26 août 2022, la société civile immobilière Monceau Investissements Immobiliers, représentée par Me Fasseu, demande au tribunal :
1°) de prononcer la réduction des cotisations primitives de taxe foncière sur les propriétés bâties et de taxe d'enlèvement des ordures ménagères auxquelles elle a été assujettie au titre des années 2018 et 2019 dans les rôles de la commune de Villeneuve d'Ascq à raison d'un bien immobilier sis 20, rue de l'Harmonie ;
2°) de mettre à la charge de l'État la somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
- sa réclamation préalable et les déclarations CBD jointes à cette réclamation ont été présentées avant l'expiration du délai de réclamation prévu par l'article R. 192-1 du livre des procédures fiscales ;
- les impositions en litige correspondent à des surfaces déclarées mais erronées ; il y a lieu de retenir le métrage plus précis des surfaces réelles et utiles des locaux qu'elle a fait réaliser, indiqué sur les déclarations CBD qu'elle a jointes à sa réclamation préalable ;
- elle se prévaut de plans établis antérieurement au 1er janvier des années d'imposition en litige ;
- les surfaces de dégagement, vestiaires et salles de repos, en particulier l'espace dénommé " Le Club " au rez-de-chaussée, qui n'ont ni la même utilité, ni la même rentabilité que les surfaces de bureaux principales, doivent faire l'objet d'une pondération de 0,33 ;
- la surface de parking retenue est excessive ; elle s'élève en réalité à 1 952 m2, avant application des pondérations, et non à 3 000 m2.
Par des mémoires en défense, enregistrés les 5 octobre 2020, 11 avril 2022, 31 mai 2022, 5 août 2022, 15 septembre 2022 et 9 janvier 2023, le directeur régional des finances publiques des Hauts-de-France et du département du Nord conclut, dans le dernier état de ses écritures, au non-lieu partiel à statuer sur les conclusions à fin de réduction et au rejet du surplus des conclusions de la requête.
Il soutient que :
- la société Monceau Investissements Immobiliers ne saurait justifier de l'affectation des différentes pièces de son bien au 1er janvier des années d'imposition en se fondant sur des constatations postérieures ;
- il appartient à la société Monceau Investissements Immobiliers de produire les plans ayant servi à l'établissement des déclarations rectificatives ;
- si les surfaces mesurées par la société requérante sont admises, il convient, pour le calcul des surfaces pondérées, d'appliquer les mêmes coefficients de pondération que ceux utilisés pour le terme de comparaison, qui est le local-type n° 129 du procès-verbal C de la commune de Villeneuve d'Ascq, soit des coefficients de 1 pour les bureaux, dont la zone de dégagement et la salle de repos du rez-de-chaussée, la zone de dégagement, la salle de repos et les vestiaires du premier étage et les surfaces de dégagement, repos et vestiaires du second étage, de 0,33 pour les réserves, archives, couloirs, sanitaires et locaux techniques et de 0,2 pour les parkings, soit une surface pondérée totale de 2 477 m2 conduisant à une valeur locative 1970 de 39 927 euros ;
- pour le calcul des valeurs locatives révisées, il convient de retenir les mêmes surfaces que celles déclarées par la société requérante, sauf pour les surfaces de parking, pour lesquelles il y a lieu de retenir les voies de circulation ; la surface de parking retenue est de 3 000 m2 ; il y a donc lieu de retenir une surface pondérée de 3 102 m2 ;
- il admet que la surface à prendre au titre des parkings s'élève à 1 952 m2, avant application des pondérations, et non à 3 000 m2 ;
- aucun élément probant ne permet de distinguer les différents espaces, le bien n'étant pas cloisonné, et en particulier la surface des bureaux et celle de la salle de repos ;
- il admet que la surface de la salle de repos de 331 m2 située au rez-de-chaussée de l'immeuble peut être pondérée par un coefficient de 0,33.
Un mémoire, présenté pour la société Monceau Investissements Immobiliers, a été enregistré le 16 janvier 2023.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;
- le décret n° 2018-536 du 28 juin 2018 ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de M. A,
- et les conclusions de M. Quint, rapporteur public.
Considérant ce qui suit :
1. La société Monceau Investissements Immobiliers demande au tribunal de prononcer la réduction des cotisations primitives de taxe foncière sur les propriétés bâties et de taxe d'enlèvement des ordures ménagères auxquelles elle a été assujettie au titre des années 2018 et 2019 dans les rôles de la commune de Villeneuve d'Ascq à raison d'un bien immobilier sis 20, rue de l'Harmonie, dont elle est propriétaire.
Sur l'étendue du litige :
2. Par des décisions en date des 8 avril 2022, 25 mai 2022 et 6 janvier 2023, postérieures à l'introduction de la requête, le directeur régional des finances publiques des Hauts-de-France et du département du Nord a prononcé le dégrèvement partiel des cotisations primitives de taxe foncière sur les propriétés bâties et de taxe d'enlèvement des ordures ménagères auxquelles la société Monceau Investissements Immobiliers a été assujettie au titre des années 2018 et 2019 dans les rôles de la commune de Villeneuve d'Ascq, à concurrence respectivement des sommes totales de 15 761 euros et 14 275 euros, notamment pour tenir compte d'une superficie réelle du parking s'élevant à 1 952 m2. Les conclusions à fin de réduction de la requête de la société Monceau Investissements Immobiliers sont dès lors, dans cette mesure, devenues sans objet.
Sur le surplus des conclusions à fin de réduction :
3. D'une part, aux termes de l'article 1388 du code général des impôts : " La taxe foncière sur les propriétés bâties est établie d'après la valeur locative cadastrale de ces propriétés déterminée conformément aux principes définis par les articles 1494 à 1508 et 1516 à 1518 B () ". Aux termes de l'article 1498 de ce code : " I. - La valeur locative de chaque propriété bâtie ou fraction de propriété bâtie, autres que les locaux mentionnés au I de l'article 1496, que les établissements industriels mentionnés à l'article 1499 et que les locaux dont la valeur locative est déterminée dans les conditions particulières prévues à l'article 1501, est déterminée selon les modalités prévues aux II ou III du présent article. / () / II. - A. - La valeur locative de chaque propriété bâtie ou fraction de propriété bâtie mentionnée au I est déterminée en fonction de l'état du marché locatif à la date de référence du 1er janvier 2013 (). / Elle est obtenue par application d'un tarif par mètre carré () à la surface pondérée du local définie au C du présent II. / () / C. - La surface pondérée d'un local est obtenue à partir de la superficie de ses différentes parties, réduite, le cas échéant, au moyen de coefficients fixés par décret, pour tenir compte de leur utilisation et de leurs caractéristiques physiques respectives. / () ". Aux termes de l'article 324 Z de l'annexe III au même code : " Pour l'application du C du II de l'article 1498 du code général des impôts, la surface pondérée d'un local est la somme () des superficies de ses différentes parties, affectées, le cas échéant, du coefficient mentionné au troisième alinéa. / La superficie des différentes parties d'un local, y compris celle des dégagements et sanitaires, est la superficie réelle, mesurée au sol, entre murs ou séparations et arrondie au mètre carré inférieur. / Lorsque l'une de ces parties a une valeur d'utilisation réduite par rapport à l'affectation principale du local, la superficie de cette partie est réduite par application d'un coefficient fixé à 0,5 lorsque cette partie est couverte et à 0,2 dans le cas contraire ".
4. D'autre part, en vertu de l'article 1521 du code général des impôts, la taxe d'enlèvement des ordures ménagères porte sur toutes les propriétés soumises à la taxe foncière sur les propriétés bâties. Aux termes de l'article 1522 de ce code : " I. - La taxe est établie d'après le revenu net servant de base à la taxe foncière, défini par l'article 1388. / () ".
5. Il résulte de l'instruction que les surfaces de dégagement, les vestiaires et les salles de repos du bien immobilier sis 20, rue de l'Harmonie à Villeneuve d'Ascq, dont la société Monceau Investissements Immobiliers est propriétaire, présentent une valeur d'utilisation réduite par rapport à l'affectation de ce bien, à usage de bureaux, dont la valeur locative retenue pour liquider les cotisations de taxe foncière sur les propriétés bâties des années 2016 et antérieures avait été évaluée par comparaison avec le local-type n° 129 du procès-verbal C de la commune de Villeneuve d'Ascq, dont la superficie des réserves, archives, couloirs, sanitaires et locaux techniques avait été affectée d'un coefficient de pondération de 0,33. Dans les circonstances particulières de l'espèce, la société requérante est fondée à demander l'application à la superficie des surfaces de dégagement, des vestiaires et des salles de repos, telle qu'elle résulte des documents annexés à sa réclamation préalable du 13 décembre 2019, d'un coefficient de pondération inférieur au coefficient de 1 retenu par le service pour les bureaux. En application des dispositions précitées de l'article 324 Z de l'annexe III au code général des impôts, ce coefficient doit être fixé à 0,5, s'agissant de parties couvertes, sans que la société Monceau Investissements Immobiliers puisse utilement se prévaloir du principe de proportionnalité des valeurs locatives résultant de cet article 324 Z dans sa rédaction applicable avant l'entrée en vigueur du décret du 28 juin 2018 susvisé, codifiant les dispositions relatives à la révision des valeurs locatives des locaux professionnels et à leurs règles d'évaluation. Il s'ensuit que la société Monceau Investissements Immobiliers est fondée à demander, à due concurrence, la réduction des cotisations primitives de taxe foncière sur les propriétés bâties et de taxe d'enlèvement des ordures ménagères demeurant en litige.
Sur les conclusions présentées au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative :
6. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'État le versement à la société Monceau Investissements Immobiliers d'une somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
DÉCIDE :
Article 1er : Il n'y a pas lieu de statuer sur les conclusions à fin de réduction de la requête de la société Monceau Investissements Immobiliers à concurrence des dégrèvements partiels accordés en cours d'instance.
Article 2 : La valeur locative du bien immobilier de la société Monceau Investissements Immobiliers sis 20, rue de l'Harmonie à Villeneuve d'Ascq est déterminée conformément aux motifs du présent jugement.
Article 3 : Les cotisations primitives de taxe foncière sur les propriétés bâties et de taxe d'enlèvement des ordures ménagères auxquelles la société Monceau Investissements Immobiliers a été assujettie au titre des années 2018 et 2019 dans les rôles de la commune de Villeneuve d'Ascq à raison du bien immobilier sis 20, rue de l'Harmonie sont réduites à concurrence de la réduction de la valeur locative définie à l'article 2.
Article 4 : L'État versera à la société Monceau Investissements Immobiliers une somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Article 5 : Le surplus des conclusions de la requête de la société Monceau Investissements Immobiliers est rejeté.
Article 6 : Le présent jugement sera notifié à la société civile immobilière Monceau Investissements Immobiliers et au directeur régional des finances publiques des Hauts-de-France et du département du Nord.
Délibéré après l'audience du 19 janvier 2023, à laquelle siégeaient :
- M. Paganel, président de la formation de jugement,
- M. Lemaire, président,
- Mme Dang, première conseillère.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 10 février 2023.
Le rapporteur,
Signé
O. ALe président,
Signé
M. B
La greffière,
Signé
S. RANWEZ
La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.
Pour expédition conforme,
La greffière,
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110
Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2601609
Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Besançon — N° TA25-2601163
Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
01/06/2026