Tribunal Administratif de Lille — Décision N° TA59-2103850

Vu la procédure suivante :

Par une ordonnance du 12 mai 2021, enregistrée le 16 avril 2021 au greffe du tribunal, la présidente du tribunal administratif de Melun a transmis au tribunal, en application de l'article R. 351-3 du code de justice administrative, la requête présentée par M. B A.

Par cette requête enregistrée au greffe du tribunal administratif de Lille le 18 mai 2021, M. A demande au tribunal :

1°) d'annuler les trois saisies administratives à tiers détenteur du 18 février 2021 émises à son encontre par la direction générale des finances publiques (DGFiP) de la Seine-et-Marne en vue du recouvrement des sommes de 938,51 euros, 3 925,07 euros et 1 474,79 euros, soit un montant de 6 338,37 euros au titre d'indus de rémunération ;

2°) d'enjoindre à l'administration de ne pas saisir ces indus sur sa pension de retraite ni sur son compte bancaire.

Il soutient que :

- il ne reconnaît ni la provenance ni la nature de ces créances ;

- les créances sont prescrites en application de la prescription biennale.

Par un mémoire en défense, enregistré le 27 janvier 2023, la rectrice de l'académie de Lille conclut au rejet de la requête.

Elle fait valoir que :

- à titre principal, la requête est irrecevable en l'absence de ministère d'avocat et de réclamation préalable devant le comptable public ;

- à titre subsidiaire, les créances sont fondées et ne sont pas prescrites.

Par une ordonnance en date du 30 janvier 2023, la clôture de l'instruction a été fixée au 11 mars 2023 à 14 heures.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code civil ;

- le livre des procédures fiscales ;

- le décret n° 2012-1246 relatif du 7 novembre 2012 ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Babski,

- les conclusions de M. Christian, rapporteur public.

Considérant ce qui suit :

1. M. B A, alors maître auxiliaire en philosophie, en dernier lieu au lycée général et technologique Jean Bart à Dunkerque, a été licencié pour inaptitude physique à effet au 1er juillet 2013. Par la présente requête, l'intéressé demande au tribunal d'annuler les trois saisies administratives à tiers détenteur, émises à son encontre le 18 février 2021 par la direction générale des finances publiques (DGFiP) de la Seine-et-Marne, en vue du recouvrement des sommes de 3 925,07 euros, de 938,51 euros auprès de la Banque Postale et de la somme de 1 474,79 euros, auprès de la société Humanis retraite Agirc Arrco, au titre d'indus de rémunération, majorés de 10 %. Il doit être également regardé comme demandant la décharge de l'obligation de payer la somme totale de 6 338,37 euros.

2. Aux termes de l'article 119 du décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire et comptable publique : " Les actes de poursuites, délivrés pour le recouvrement des titres de perception émis dans le cadre de l'article L. 252 A du livre des procédures fiscales peuvent faire l'objet de la part des redevables d'une contestation conformément aux articles L. 281 et R. 281-1 et suivants du même livre. () ". En outre, aux termes de l'article L. 281 du livre des procédures fiscales : " Les contestations relatives au recouvrement des impôts, taxes, redevances, amendes, condamnations pécuniaires et sommes quelconques dont la perception incombe aux comptables publics doivent être adressées à l'administration dont dépend le comptable qui exerce les poursuites. () ". Par ailleurs, selon les dispositions de l'article R. 281-1 du même livre : " Les contestations relatives au recouvrement prévues par l'article L. 281 peuvent être formulées par le redevable lui-même ou la personne tenue solidairement ou conjointement. Elles font l'objet d'une demande qui doit être adressée, appuyée de toutes les justifications utiles, au chef de service compétent suivant : a) Le directeur départemental ou régional des finances publiques du département dans lequel a été prise la décision d'engager la poursuite ou le responsable du service à compétence nationale si le recouvrement incombe à un comptable de la direction générale des finances publiques () ". Enfin, l'article R. 281-4 du même livre dispose que : " Le chef de service se prononce dans un délai de deux mois à partir du dépôt de la demande, dont il doit accuser réception. Si [] la décision rendue ne lui donne pas satisfaction, le redevable doit, à peine de forclusion, porter l'affaire devant le juge compétent tel qu'il est défini à l'article L. 281. Il dispose pour cela de deux mois à partir : / a) soit de la notification de la décision du chef de service [] ".

3. Il résulte de ces dispositions que les contestations relatives aux actes des poursuites délivrés pour le recouvrement des titres de perception sont subordonnées à la saisine préalable de l'administration dont dépend le comptable public qui a émis les actes de recouvrement. Il ne résulte pas de l'instruction et n'est pas allégué par M. A que la saisine du tribunal administratif a été précédée de la contestation préalable exigée par les dispositions citées au point précédent. Par suite, les conclusions à fin d'annulation des saisies administratives à tiers détenteurs sont irrecevables en raison de l'absence de recours administratif préalable obligatoire. Il y a donc lieu d'accueillir la fin de non-recevoir opposée par la rectrice de l'académie de Lille.

4. Il résulte de ce qui précède que les conclusions tendant à l'annulation des trois actes de poursuite émis à l'encontre de M. A, le 18 février 2021, par le comptable public de la DGFIP de la Seine-et-Marne en vue du recouvrement des sommes de 938,51 euros, de 3 925,07 euros et de 1 474,79 euros doivent être rejetées ainsi que, par voie de conséquence, les conclusions à fin de décharge de l'obligation de payer les sommes litige.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. B A, au directeur départemental des finances publiques de la Seine-et-Marne et à la ministre de l'éducation nationale et de la jeunesse.

Copie en sera adressée à la rectrice de l'académie de Lille.

Délibéré après l'audience du 18 avril 2024, à laquelle siégeaient :

Mme Stefanczyk, présidente,

M. Babski, premier conseiller,

M. Caustier, premier conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 6 juin 2024.

Le rapporteur,

Signé

G. BABSKI

La présidente,

Signé

S. STEFANCZYK

La greffière,

Signé

N. PAULET

La République mande et ordonne à la ministre de l'éducation nationale et de la jeunesse, en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,

5