Tribunal Administratif de Lille — Décision N° TA59-2210153

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 29 décembre 2022, M. B A demande au tribunal de lui accorder la remise totale de sa dette d'un montant de 3 529,50 euros correspondant au solde d'un indu de revenu de solidarité active d'un montant de 4 706 euros.

Il soutient qu'il ne dispose pas des moyens de s'acquitter du montant de sa dette, compte tenu de ses difficultés financières et de son état de santé.

Malgré une mise en demeure, le département du Pas-de-Calais n'a pas produit de mémoire en défense.

M. A a produit, à la demande du tribunal, des pièces, enregistrées le 28 juin 2024, qui ont été communiquées.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'action sociale et des familles ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Bourgau pour statuer sur les litiges visés à l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le magistrat désigné a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique, à l'issue de laquelle l'instruction a été close, en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative :

- le rapport de M. Bourgau, magistrat désigné ;

- et les observations de M. A.

Considérant ce qui suit :

1. A la suite du contrôle de la situation de M. A et du réexamen de ses droits qui s'en est suivi, la caisse d'allocations familiales du Pas-de-Calais lui a notifié son intention de recouvrer un indu de revenu de solidarité active (INK/004) d'un montant de 4 706 euros. Par décision du 16 novembre 2022, le département du Pas-de-Calais lui a accordé une remise partielle de sa dette, laissant à sa charge la somme de 3 529,50 euros. Par la présente requête, M. A demande que lui soit accordé la remise de la dette restant à sa charge.

2. D'une part, aux termes de l'article L. 242-46 du code de l'action sociale et des familles : " Tout paiement indu de revenu de solidarité active est récupéré par l'organisme chargé du service de celui-ci ainsi que, dans les conditions définies au présent article, par les collectivités débitrices du revenu de solidarité active. () / () La créance peut être remise ou réduite par le président du conseil départemental en cas de bonne foi ou de précarité de la situation du débiteur, sauf si cette créance résulte d'une manœuvre frauduleuse ou d'une fausse déclaration. / () ".

3. D'autre part, lorsqu'il statue sur un recours dirigé contre une décision refusant ou ne faisant que partiellement droit à une demande de remise gracieuse d'un indu d'une prestation ou d'une allocation versée au titre de l'aide ou de l'action sociale, du logement ou en faveur des travailleurs privés d'emploi, il appartient au juge administratif, eu égard tant à la finalité de son intervention qu'à sa qualité de juge de plein contentieux, non de se prononcer sur les éventuels vices propres de la décision attaquée mais de se prononcer lui-même sur la demande en recherchant si, au regard des dispositions applicables et des circonstances de fait dont il est justifié par l'une et l'autre parties à la date de sa propre décision, la situation de précarité du débiteur et sa bonne foi justifient que lui soit accordée une remise gracieuse totale ou partielle. Lorsque l'indu résulte de ce que l'allocataire a omis de déclarer certaines de ses ressources, il y a lieu, pour apprécier la condition de bonne foi de l'intéressé, hors les hypothèses où les omissions déclaratives révèlent une volonté manifeste de dissimulation ou, à l'inverse, portent sur des ressources dépourvues d'incidence sur le droit de l'intéressé à la prestation ou à l'allocation en cause ou sur son montant, de tenir compte de la nature des ressources ainsi omises, de l'information reçue et de la présentation du formulaire de déclaration des ressources, du caractère réitéré ou non de l'omission, des justifications données par l'intéressé ainsi que de toute autre circonstance de nature à établir que l'allocataire pouvait de bonne foi ignorer qu'il était tenu de déclarer les ressources omises. A cet égard, si l'allocataire a pu légitimement, notamment eu égard à la nature du revenu en cause et de l'information reçue, ignorer qu'il était tenu de déclarer les ressources omises, la réitération de l'omission ne saurait alors suffire à caractériser une fausse déclaration.

4. Il résulte de l'instruction que si l'indu dont le remboursement est demandé à M. A résulte de l'absence de déclaration par ce dernier des revenus tirée de la vente de ferraille débarrassée chez les particuliers, la bonne foi du requérant, qui s'est vu accorder une remise partielle, n'est toutefois pas en cause. C'est donc au seul regard de la situation de précarité financière du requérant et de son foyer que doit être examinée sa demande de remise gracieuse.

5. En l'espèce, d'une part, si M. A n'a pas estimé utile de produire l'ensemble des pièces permettant de déterminer ses ressources et ses charges en réponse à la mesure d'instruction diligentée par le tribunal le 11 juin 2024, il justifie toutefois du montant de sa pension de retraite laquelle s'élevait en décembre 2022 à la somme de 1 223,28 euros. D'autre part, le département du Pas-de-Calais n'a produit ni écritures en défense, ni le quotient familial actualisé du requérant en réponse à la mesure d'instruction diligentée par le tribunal le 11 juin 2024. Dans ces conditions, M. A doit être regardé comme se trouvant, à la date du présent jugement, dans une situation de précarité telle qu'il ne peut s'acquitter du remboursement de sa dette d'un montant de 3 529,50 euros.

6. Il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu d'accorder à M. A une remise gracieuse totale du solde de l'indu de revenu de solidarité active de 3 529,50 euros laissé à sa charge.

D E C I D E :

Article 1er : La décision du 16 novembre 2022 du département du Pas-de-Calais est annulée en tant qu'elle a partiellement rejeté la demande de remise gracieuse de la dette de M. A et laissé à sa charge la somme de 3 529,50 euros correspondant au solde de l'indu de revenu de solidarité active (INK/004).

Article 2 : Il est accordé à M. A la remise totale de sa dette de 3 529,50 euros.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à M. B A et au département du Pas-de-Calais.

Copie en sera adressée, pour information, à la caisse d'allocations familiales du Pas-de-Calais.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 22 juillet 2024.

Le magistrat désigné,

Signé

T. BOURGAULe greffier,

Signé

A. COUET

La République mande et ordonne au préfet du Pas-de-Calais, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Le greffier,

No 2210153