mardi 10 septembre 2024
| Juridiction | Tribunal Administratif de Lille |
| Section | Tribunal Administratif de Lille |
| N° Dossier | TA59-2303549 |
| Type | Décision |
| Recours | Plein contentieux |
| Avocat requérant | ACCENS AVOCATS CONSEILS |
Vu la procédure suivante :
Par une requête et un mémoire, enregistrés le 18 avril 2023 et le 12 mai 2023, la société privée à responsabilité limitée (SPRL) Illeria, représentée par Me Naitali, demande au juge des référés :
1°) statuant sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'enjoindre à la caisse primaire d'assurance-maladie (CPAM) de Roubaix-Tourcoing de lui communiquer l'ensemble des documents et échanges, notamment des courriels, relatifs à la décision en date du 23 novembre 2020 suspendant l'agrément du foyer psychothérapeutique et occupationnel dénommé Illeria ainsi que de tout document ou correspondance faisant état d'une telle suspension d'agrément, dans le délai de 5 jours à compter de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;
2°) de mettre à la charge de la caisse primaire d'assurance-maladie de Roubaix-Tourcoing la somme de 2 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
- la condition d'urgence est satisfaite, en ce que la production des documents dont elle demande la communication lui est indispensable pour former un recours contentieux contre la CPAM de Roubaix-Tourcoing, dans la mesure où la décision de suspension d'agrément dont il est fait état fait obstacle au remboursement des soins dispensés à plusieurs patients de l'établissement Illeria ;
- la demande présente un caractère d'utilité ;
- elle ne se heurte à aucune contestation sérieuse.
Par un mémoire en défense, enregistré le 2 mai 2023, la CPAM de Roubaix-Tourcoing conclut au rejet de la requête.
Elle fait valoir que seule l'agence régionale de santé des Hauts-de-France dispose des documents relatifs à la suspension d'agrément de l'établissement médico-social en cause.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- l'accord-cadre entre le Gouvernement de la République française et le Gouvernement de la région wallonne du Royaume de Belgique sur l'accueil des personnes handicapées du 21 décembre 2011 ;
- le code de justice administrative.
Le président du tribunal a désigné M. C, premier vice-président, pour statuer sur les demandes de référé.
Considérant ce qui suit :
1. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence, et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ". Saisi sur le fondement de ces dispositions d'une demande qui n'est pas manifestement insusceptible de se rattacher à un litige relevant de la compétence du juge administratif, le juge des référés peut prescrire, à des fins conservatoires ou à titre provisoire, toutes mesures que l'urgence justifie, notamment sous forme d'injonctions adressées à l'administration, à la condition que ces mesures soient utiles et ne se heurtent à aucune contestation sérieuse. En raison du caractère subsidiaire du référé régi par l'article L. 521-3, le juge saisi sur ce fondement ne peut prescrire les mesures qui lui sont demandées lorsque leurs effets pourraient être obtenus par les procédures de référés régies par les articles L. 521-1 et L. 521-2. Enfin, il ne saurait faire obstacle à l'exécution d'une décision administrative, même celles refusant la mesure demandée, à moins qu'il ne s'agisse de prévenir un péril grave.
2. La société privée à responsabilité limitée (SPRL) Illeria est une société de droit belge gérant un foyer psychothérapeutique et occupationnel à Villers-le-Bouillet (Belgique). Cet établissement médico-social dispose d'un agrément délivré par le gouvernement de Wallonie lui permettant d'accueillir 15 personnes en situation de handicap à titre permanent et 12 patients supplémentaires en accueil de jour. Cette même société est également agréée par l'Agence wallonne pour une vie de qualité (AVIQ) en qualité de Service dont l'Agrément et le Financement dépendent d'une Autorité Etrangère (SAFAE). Ce dernier agrément permet à l'établissement d'accueillir des patients de nationalité française dans le cadre de conventions conclues avec les autorités de tarification compétentes et dont la prise en charge est financée, selon la nature de la dépense, par les conseils départementaux ou par les caisses primaires d'assurance-maladie dans les conditions prévues par l'article 7 de l'accord-cadre entre le Gouvernement de la République française et le Gouvernement de la région wallonne du Royaume de Belgique sur l'accueil des personnes handicapées du 21 décembre 2011 et l'arrangement administratif annexé à cet accord-cadre. M. B A, ressortissant français orienté par la commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées du Loiret en foyer d'accueil médicalisé, a été pris en charge à ce titre par le foyer Illeria dans le cadre d'une convention conclue entre la SPRL requérante et l'association tutélaire en charge de M. A, dont les dépenses engagées au titre des soins devaient être remboursées à la SPRL Illeria par le Centre national des soins à l'Etranger. Ce dernier a, toutefois, interrompu le remboursement des forfaits journaliers de soins de M. A et de trois autres patients français pris en charge par la SPRL Illeria à compter de l'année 2021. Par lettre de la caisse primaire d'assurance-maladie (CPAM) de Roubaix-Tourcoing du 28 juin 2022, l'association tutélaire en charge de M. A, ayant déposé pour ce dernier une nouvelle demande d'orientation au sein du foyer Illeria, a été informée d'un refus de prise en charge des dépenses de soins exposées pour ce dernier au motif que la SPRL Illeria aurait fait l'objet d'une suspension d'agrément à compter du 23 novembre 2020. La SPRL Illeria demande au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, à la CPAM de Roubaix-Tourcoing de lui communiquer l'ensemble des documents et échanges, notamment des courriels, relatifs à la décision en date du 23 novembre 2020 suspendant l'agrément du foyer Illeria ainsi que de tout document ou correspondance faisant état d'une telle suspension d'agrément.
3. D'une part, il résulte de l'instruction que la décision dite " suspension d'agrément " du 23 novembre 2020 consiste en réalité en une décision de l'agence régionale de santé (ARS) des Hauts-de-France, chargée par l'accord-cadre du 21 décembre 2011 et son annexe de la gestion conjointe avec l'AVIQ des conditions de prise en charge des ressortissants français dans les établissements médico-sociaux de la région Wallonie, de suspension des orientations de patients français au sein de l'établissement en cause.
4. D'autre part, à supposer que la production des diverses correspondances ou documents reçues ou envoyés par la CPAM Roubaix-Tourcoing et mentionnant cette décision de suspension des orientations de patients du 23 novembre 2020 présente un quelconque caractère d'utilité, cette caisse primaire étant exclusivement compétente, aux termes de l'article 1er de l'arrangement administratif annexé à l'accord du 21 décembre 2011 précité, pour conclure des conventions avec les établissements médico-sociaux wallons pour le compte des organismes français de sécurité sociale gérant des régimes obligatoires d'assurance maladie à l'exclusion de toute compétence quant à l'orientation des patients français dans ces établissements, l'article 3 de l'accord bilatéral du 21 décembre 2011 prévoit, en matière d'échanges d'informations administratives, que " L'agence régionale de santé Nord - Pas-de-Calais est l'organisme français qui sera chargé de centraliser les données contenues dans le Relevé d'informations. ", cette agence étant responsable conjointement avec l'AVIQ du contrôle des établissements d'accueil wallons en vertu de l'article 4 de ce même accord. Ainsi, les informations et documents dont la SPRL Illeria étant nécessairement détenus par la seule ARS des Hauts-de-France en application de ces stipulations, la demande de cette société, en ce qu'elle est formée contre la CPAM de Roubaix-Tourcoing, se heurte à une contestation sérieuse.
5. Il résulte de ce qui précède, sans préjudice de la possibilité pour la SPRL Illeria de former une nouvelle demande en référé dirigée contre l'ARS des Hauts-de-France, qu'il y a lieu de rejeter la requête de la société requérante, y compris sa demande formée au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
O R D O N N E :
Article 1er : La requête de la SPRL Illeria est rejetée.
Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à la société privée à responsabilité limitée Illeria et à la caisse primaire d'assurance-maladie de Roubaix-Tourcoing.
Fait à Lille, le 10 septembre 2024
Le juge des référés,
Signé,
Y. C
La République mande et ordonne au préfet du Nord en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.
Pour expédition conforme,
Le greffier,
N°2403549
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110
Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2601609
Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Besançon — N° TA25-2601163
Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
01/06/2026