Tribunal Administratif de Lille — Décision N° TA59-2401104

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 2 février 2024, M. A B, représenté par Me Schryve, demande au tribunal :

1°) de liquider l'astreinte pour la période à compter du 21 avril 2023 jusqu'au jugement à intervenir et de condamner l'Etat à lui verser ce montant ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- le préfet du Nord n'ayant pas exécuté le jugement n°2006802 du 21 février 2023, il est maintenu sous récépissés depuis plus d'un an, et il rencontre des difficultés pour obtenir le renouvellement de ses récépissés ; lors du dernier renouvellement, il s'est trouvé sans récépissé pendant près d'un mois avec rupture des droits sociaux en conséquence ;

- le jugement du 21 février 2023 a été notifié au préfet du Nord le jour même et le préfet accuse à ce jour un retard d'exécution de 286 jours.

La requête a été communiquée au préfet du Nord qui n'a pas produit de mémoire en défense, en dépit d'une mise en demeure en date du 11 mars 2024.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. Fabre a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. D'une part, aux termes de l'article L. 1 du code de justice administrative : " Les jugements sont rendus au nom du peuple français ". Par ailleurs, aux termes de l'article L. 11 du même code : " Les jugements sont exécutoires ".

2. D'autre part, aux termes de l'article L. 911-7 du code de justice administrative : " En cas d'inexécution totale ou partielle ou d'exécution tardive, la juridiction procède à la liquidation de l'astreinte qu'elle avait prononcée. / Sauf s'il est établi que l'inexécution de la décision provient d'un cas fortuit ou de force majeure, la juridiction ne peut modifier le taux de l'astreinte définitive lors de sa liquidation. / Elle peut modérer ou supprimer l'astreinte provisoire, même en cas d'inexécution constatée ".

3. Par un jugement n° 2006802 du 21 février 2023, qui n'a pas été frappé d'appel et est ainsi devenu définitif, le tribunal administratif de Lille a, d'une part, annulé la décision par laquelle le préfet du Nord a implicitement rejeté la demande de délivrance d'un certificat de résidence présentée le 2 octobre 2018 par le requérant et, d'autre part, enjoint audit préfet de délivrer à M. B un certificat de résidence en qualité d'ascendant d'un enfant mineur français dans un délai de deux mois à compter de la notification du jugement, sous astreinte de cinquante euros par jour de retard. Ce jugement a été notifié le jour même au préfet du Nord, qui n'a pas justifié de l'exécution du jugement précité ou, à défaut, d'un commencement d'exécution et n'a pas plus fait état de difficultés pour l'exécuter. Alors qu'il n'avait d'ailleurs pas produit en défense dans le cadre de la procédure précédente et qu'il n'était ni présent ni représenté à l'audience du 24 janvier 2023, le préfet du Nord n'a pas plus produit dans la présente instance et n'était pas plus présent ni représenté à l'audience du 23 avril 2024. Ainsi, il y a lieu de procéder à la liquidation provisoire de l'astreinte pour la période courant du 22 avril 2023 inclus au 23 avril 2024, soit 367 jours et l'Etat doit être condamné à verser à M. B la somme de 18 350 euros.

Sur les frais d'instance :

4. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros à verser à M. B au titre des frais exposés par lui et non compris dans les dépens, au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :

Article 1er : L'Etat est condamné à verser à M. B la somme de 18 350 euros au titre de la liquidation provisoire de l'astreinte prononcée par le tribunal administratif de Lille.

Article 2 : L'Etat versera à M. B la somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à M. A B, au préfet du Nord et au ministre de l'intérieur et des Outre-mer.

Copie en sera transmise au procureur général près la Cour des Comptes par application de l'article R. 921-7 du code de justice administrative.

Délibéré après l'audience du 23 avril 2024 à laquelle siégeaient :

- M. Fabre, président,

- Mme Monteil, première conseillère,

- M. Lemée, conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 21 mai 2024

Le président-rapporteur,

Signé

X. FABREL'assesseur le plus ancien,

Signé

A.-L. MONTEIL

La greffière,

Signé

M. C

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des Outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,

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