Tribunal Administratif de Lille — Décision N° TA59-2402328

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 5 mars 2024, M. B C, représenté par Me Dewattine, demande au tribunal

1°) d'admettre M. C au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire ;

2°) d'annuler la décision du 8 janvier 2024 par laquelle le directeur de l'agence France Travail de Saint-Martin-lez-Boulogne a refusé de l'inscrire rétroactivement sur la liste des demandeurs d'emploi ;

3°) de condamner France Travail à verser 2 000 euros à M. C sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Le bénéfice de l'aide juridictionnelle n'a pas été accordé à M. C, par décision du bureau d'aide juridictionnelle du 8 avril 2024.

Vu les autres pièces du dossier.

Par une lettre du 6 mars 2024, adressée à son conseil au moyen de l'application Télérecours, le tribunal a invité M. C à régulariser, dans un délai de 15 jours, sa requête en produisant une pièce justifiant qu'une médiation préalable a été effectuée.

Vu :

- le code du travail ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. La demande d'aide juridictionnelle présentée par M. C ayant été rejetée, il n'y a pas lieu d'admettre le requérant au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire.

2. D'une part, aux termes de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : " Les présidents de tribunal administratif () peuvent par ordonnance : () 4º Rejeter les requêtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter leur auteur à les régulariser () ".

3. D'autre part, aux termes de l'article L. 213-11 du même code : " Les recours formés contre les décisions individuelles qui concernent la situation de personnes physiques et dont la liste est déterminée par décret en Conseil d'Etat sont, à peine d'irrecevabilité, précédés d'une tentative de médiation. Ce décret en Conseil d'Etat précise en outre le médiateur relevant de l'administration chargé d'assurer la médiation ". Aux termes de l'article R. 213-12 du même code : " Lorsqu'un tribunal administratif est saisi dans le délai de recours contentieux d'une requête n'ayant pas été précédée d'une médiation qui était obligatoire, son président ou le magistrat qu'il délègue rejette cette requête par ordonnance et transmet le dossier au médiateur compétent. / Le médiateur est supposé avoir été saisi à la date d'enregistrement de la requête ".

4. Aux termes de l'article R. 611-8-2 de ce code dispose que : " Toute juridiction peut adresser par le moyen de l'application informatique mentionnée à l'article R. 414-1, à une partie ou à un mandataire qui y est inscrit, toutes les communications et notifications prévues par le présent livre pour tout dossier. / Les parties ou leur mandataire sont réputés avoir reçu la communication ou la notification à la date de première consultation du document qui leur a été ainsi adressé, certifiée par l'accusé de réception délivré par l'application informatique, ou, à défaut de consultation dans un délai de deux jours ouvrés à compter de la date de mise à disposition du document dans l'application, à l'issue de ce délai. Sauf demande contraire de leur part, les parties ou leur mandataire sont alertés de toute nouvelle communication ou notification par un message électronique envoyé à l'adresse choisie par eux. ". Enfin, aux termes de l'article R. 431-1 du même code : " Lorsqu'une partie est représentée devant le tribunal administratif par un des mandataires mentionnés à l'article R. 431-2, les actes de procédure, à l'exception de la notification de la décision prévue aux articles R. 751-3 et suivants, ne sont accomplis qu'à l'égard de ce mandataire ".

5. Aux termes de l'article R. 5312-47 du code du travail, créé par l'article 5 du décret du 25 mars 2022 visé ci-dessus : " La procédure de médiation préalable obligatoire prévue par l'article L. 213-11 du code de justice administrative est applicable aux recours contentieux formés contre les décisions individuelles suivantes prises par Pôle emploi et relevant du champ de compétence du juge administratif : / () /2° Les décisions relatives à la cessation d'inscription sur les listes des demandeurs d'emploi () ". Les décisions relatives au refus d'inscription rétroactive sur la liste des demandeurs d'emploi doivent, pour l'application de l'article R. 5312-47 du code du travail, être assimilées aux décisions relatives à la cessation d'inscription sur cette liste. Aux termes de l'article R. 5312-48 du code du travail : " Le médiateur chargé de la médiation préalable obligatoire mentionnée à l'article R. 5312-47 est le médiateur régional de Pôle emploi territorialement compétent ".

6. Il résulte de la combinaison de ces dispositions que la requête introduite par M. C, devant être regardée comme tendant à l'annulation de la décision du 8 janvier 2024 refusant de le réinscrire rétroactivement sur la liste des demandeurs d'emploi, devait être précédée d'une médiation préalable obligatoire assurée par le médiateur régional de France Travail Hauts-de-France. Il ne résulte toutefois d'aucune pièce du dossier que M. C aurait saisi le médiateur compétent avant de présenter sa requête. Par le biais de l'application Télérecours, le conseil de M. C a été invité par un courrier du 6 mars 2024 reçu le 8 mars 2024 à 12 h 10, date certifiée par l'accusé-réception délivré par l'application, à justifier, dans un délai de 15 jours, de ce que la procédure de médiation préalable obligatoire a bien été engagée. M. C n'a pas justifié d'une médiation préalable. Dès lors, sa requête est irrecevable et doit être rejetée. Le dossier doit être transmis au médiateur régional de France Travail Hauts-de-France.

ORDONNE

Article 1er : Il n'y a pas lieu de statuer sur la demande de M. C tendant au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire.

Article 2 : La requête de M. C est rejetée.

Article 3 : Le dossier de M. C est transmis au médiateur régional de France Travail Hauts-de-France.

Article 4 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B C et au médiateur régional de France Travail Hauts-de-France.

Copie en sera transmise au directeur régional de France Travail Hauts-de-France.

Fait à Lille, le 3 juin 2024.

Le président de la 6ème chambre

signé

J.M. A

La République mande et ordonne à la ministre du travail, de la santé et des solidarités en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.

Pour expédition conforme,

La greffière,