Le Tribunal Administratif de Lille, statuant en juge unique, était saisi par Mme A... d’un recours contre une décision du département du Pas-de-Calais lui accordant une remise partielle d’un indu de revenu de solidarité active (RSA). Le tribunal a annulé cette décision et accordé une remise totale du solde de la dette, d’un montant de 4 786,62 euros. La solution retenue se fonde sur l’article L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles, qui permet une remise en cas de bonne foi ou de précarité du débiteur. Le juge a estimé que la bonne foi de la requérante était établie et que sa situation financière précaire, caractérisée par un quotient familial de 544 euros, ne lui permettait pas de rembourser l’indu sans compromettre ses besoins élémentaires.
Texte intégral
Vu la procédure suivante :
Par une requête, enregistrée le 12 mars 2024, Mme B... A... demande au tribunal :
1°) d’annuler la décision du 13 février 2024 par laquelle le département du Pas-de-Calais ne lui a accordé qu’une remise partielle de sa dette portant sur un indu de revenu de solidarité active ;
2°) de lui accorder la remise totale de cette dette.
Elle soutient que :
- l’erreur est imputable à la caisse d’allocations familiales ;
- son mari ayant un « petit salaire », leur situation financière précaire ne lui permet pas d’honorer la dette en litige.
La requête a été communiquée au département du Pas-de-Calais qui n’a pas produit de mémoire en défense.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code de l’action sociale et des familles ;
- le code de la sécurité sociale ;
- le code de justice administrative.
Le président du tribunal a désigné Mme Bruneau, première conseillère, en application de l’article R. 222-13 du code de justice administrative, pour statuer seul sur les litiges énumérés par cet article.
La présidente de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l’audience.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience.
Le rapport de Mme Bruneau a été entendu au cours de l’audience publique.
La clôture de l’instruction a été prononcée, en application de l’article R. 772-9 du code de justice administrative, à l’issue de l’audience.
Considérant ce qui suit :
Par une décision du 13 février 2024, le département du Pas-de-Calais a fait droit partiellement à la demande de Mme B... A... de remise gracieuse du solde de l’indu de revenu de solidarité active qui s’élevait à 6 382,16 euros, en réduisant la dette de 1 595,54 euros. Par la présente requête, Mme A... doit être regardée comme demandant la remise gracieuse de la dette restante, d’un montant de 4 786,62 euros (6 382,16 – 1 595,54).
Aux termes du premier alinéa de l’article L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles, dans sa version applicable au litige : « Tout paiement indu de revenu de solidarité active est récupéré par l’organisme chargé du service de celui-ci ainsi que, dans les conditions définies au présent article, par les collectivités débitrices du revenu de solidarité active » et aux termes du onzième alinéa de ce même article : « La créance peut être remise ou réduite par le président du conseil départemental en cas de bonne foi ou de précarité de la situation du débiteur, sauf si cette créance résulte d’une manœuvre frauduleuse ou d’une fausse déclaration ».
Lorsqu’il statue sur un recours dirigé contre une décision rejetant une demande de remise gracieuse d’un indu de revenu de solidarité active, il appartient au juge administratif d’examiner si une remise gracieuse totale ou partielle est justifiée et de se prononcer lui-même sur la demande en recherchant si, au regard des circonstances de fait dont il est justifié par l’une et l’autre parties à la date de sa propre décision, la situation de précarité du débiteur et sa bonne foi justifient que lui soit accordée une remise
En premier lieu, il résulte de l’instruction que le département du Pas-de-Calais, qui n’a pas produit de mémoire en défense, ni communiqué les pièces mentionnées à l’article R. 772-8 du code de justice administrative, a accordé une remise partielle de dette à Mme A..., de sorte que la condition de bonne foi doit être regardée comme satisfaite.
En second lieu, la requérante soutient que sa situation financière ne lui permet pas de rembourser l’indu mis à sa charge. Il résulte de l’instruction, notamment de l’attestation de quotient familial établi par la caisse d’allocations familiales du Pas-de-Calais le 27 août 2025 mentionnant pour le mois de juillet 2025 un quotient familial de 544 euros, que Mme A... se trouve, à la date du présent jugement, dans une situation de précarité financière telle qu’elle n’est pas en mesure de s’acquitter du solde de sa dette de revenu de solidarité active, sans compromettre durablement l’équilibre de son budget ou menacer la satisfaction des besoins élémentaires de son foyer. Dès lors, il y a lieu d’accorder à Mme A... une remise gracieuse totale du solde de l’indu de revenu de solidarité active laissé à sa charge d’un montant de 4 786,62 euros.
Il résulte de ce qui précède que Mme A... est fondée à demander l’annulation de la décision du 13 février 2024 et la remise totale du solde de sa dette de revenu de solidarité active.
D E C I D E :
Article 1er : La décision du 13 février 2024 du département du Pas-de-Calais est annulée en tant qu’elle refuse une remise de dette sur la somme de 4 786,62 euros.
Article 2 : Il est accordé à Mme A... une remise totale de sa dette de revenu de solidarité active d’un montant de 4 786,62 euros.
Article 3 : Le présent jugement sera notifié à Mme B... A... et au département du Pas-de-Calais.
Copie en sera adressée à la caisse d’allocations familiales du Pas-de-Calais.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 28 octobre 2025.
La magistrate désignée,
Signé
M. Bruneau
Le greffier,
Signé
Dewiere
La République mande et ordonne au préfet du Pas-de-Calais en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme,
Le greffier