vendredi 14 février 2025
| Juridiction | Tribunal Administratif de Lille |
| Section | Tribunal Administratif de Lille |
| N° Dossier | TA59-2500804 |
| Type | Décision |
| Recours | Plein contentieux |
| Avocat requérant | GIRSCH |
Vu la procédure suivante :
Par une requête, enregistrée le 28 janvier 2025, le préfet du Nord demande au juge des référés, statuant sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :
1°) d'ordonner l'expulsion sans délai de Mme C du lieu d'hébergement mis à sa disposition par le centre d'hébergement d'urgence pour demandeurs d'asile ADOMA à Douai ;
2°) de l'autoriser à donner toute instruction utile au gestionnaire du lieu d'hébergement dédié aux demandeurs d'asile afin de débarrasser les lieux des biens meubles s'y trouvant à défaut pour les occupants irréguliers de les avoir emportés.
Il soutient :
Sur l'absence de contestation sérieuse, que :
- l'intéressée occupe irrégulièrement le logement depuis le 1er novembre 2024, sans tenir compte de la mise en demeure du 7 janvier 2025 et de son engagement contractuel de quitter le lieu d'hébergement ;
- l'intéressée, ayant refusé l'aide au retour volontaire, a été avisée de quitter les lieux avant le 31 octobre 2024 ;
Sur le caractère d'urgence et d'utilité, que :
- la libération des lieux présente un caractère d'urgence et d'utilité eu égard aux exigences de bon fonctionnement et de continuité du service public d'accueil et d'hébergement des demandeurs d'asile, ainsi qu'à la situation de tension de ce dispositif.
Par un mémoire en défense, enregistré le 6 février 2025, Mme A C, représentée par Me Girsch :
1°) demande à être admise à l'aide juridictionnelle à titre provisoire ;
2°) conclut :
- à titre principal, au rejet de la requête, et subsidiairement à ce que lui soit accordé un délai de six mois pour quitter les lieux ;
- en tout état de cause, à ce qu'il soit enjoint au préfet de lui désigner un hébergement avant son expulsion, et à ce que soit mise à la charge de l'Etat le versement à son conseil de la somme de 1 200 euros au titre des dispositions combinées des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991.
Elle fait valoir :
- une contestation sérieuse, dès lors qu'elle présente une situation d'une exceptionnelle gravité, étant mère de deux jeunes enfants, dont un des deux présente des problèmes de santé, risquant de se retrouver à la rue et de compromettre leur réussite scolaire ;
- une absence d'urgence et d'utilité de la mesure demandée.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;
- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;
- le code de justice administrative.
Le président du tribunal a désigné M. Terme pour statuer sur les demandes de référé.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Au cours de l'audience publique tenue le 12 février 2025 en présence de M. Potet, greffier d'audience, M. Terme a lu son rapport et entendu :
- les observations de M. B, représentant le préfet du Nord, qui reprend ses conclusions par les mêmes moyens ;
- les observations de Me Girsch, représentant Mme C, qui fait de même.
La clôture de l'instruction a été reportée au 13 février 2025 à 14h en application des dispositions de l'article R. 522-8 du code de justice administrative.
Considérant ce qui suit :
Sur l'aide juridictionnelle provisoire :
1. Aux termes de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique : " Dans les cas d'urgence (), l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée () par la juridiction compétente () ".
2. Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu d'admettre Mme C, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle.
Sur les conclusions présentées au titre de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :
3. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision ".
4. Aux termes de l'article L. 552-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Les lieux d'hébergement mentionnés à l'article L. 552-1 accueillent les demandeurs d'asile pendant la durée d'instruction de leur demande d'asile ou jusqu'à leur transfert effectif vers un autre État européen ". Aux termes de son article L. 551-11 : " L'hébergement des demandeurs d'asile prévu au chapitre II prend fin au terme du mois au cours duquel le droit du demandeur de se maintenir sur le territoire français a pris fin, dans les conditions prévues aux articles L. 542-1 et L. 542-2 ". Aux termes de son article L. 542-1 : " En l'absence de recours contre la décision de l'Office français de protection des réfugiés et apatrides dans le délai prévu à l'article L. 532-1, le droit de se maintenir sur le territoire français prend fin à la notification de cette décision. / Lorsqu'un recours contre la décision de rejet de l'office a été formé dans le délai prévu à l'article L. 532-1, le droit du demandeur de se maintenir sur le territoire français prend fin à la date de la lecture en audience publique de la décision de la Cour nationale du droit d'asile ou, s'il est statué par ordonnance, à la date de la notification de celle-ci ". Aux termes de son article L. 552-15 : " Lorsqu'il est mis fin à l'hébergement dans les conditions prévues aux articles L. 551-11 à L. 551-14, l'autorité administrative compétente ou le gestionnaire du lieu d'hébergement peut demander en justice, après mise en demeure restée infructueuse, qu'il soit enjoint à cet occupant sans titre d'évacuer ce lieu. / Le premier alinéa n'est pas applicable aux personnes qui se sont vues reconnaître la qualité de réfugié ou qui ont obtenu le bénéfice de la protection subsidiaire. Il est en revanche applicable aux personnes qui ont un comportement violent ou commettent des manquements graves au règlement du lieu d'hébergement. / La demande est portée devant le président du tribunal administratif, qui statue sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative et dont l'ordonnance est immédiatement exécutoire ". Enfin, aux termes de son article R. 552-15 : " Pour l'application du premier alinéa de l'article L. 552-15, si une personne se maintient dans le lieu d'hébergement après la date mentionnée à l'article R. 552-12 ou, le cas échéant, après l'expiration du délai prévu à l'article R. 552-13, le préfet du département dans lequel se situe ce lieu d'hébergement ou le gestionnaire du lieu d'hébergement met en demeure cette personne de quitter les lieux dans les cas suivants : / 1° La personne ne dispose pas d'un titre de séjour et n'a pas sollicité d'aide au retour volontaire ou a refusé l'offre d'aide au retour volontaire qui lui a été présentée par l'Office français de l'immigration et de l'intégration ; / 2° La personne bénéficie d'un titre de séjour en France et a refusé une ou plusieurs offres de logement ou d'hébergement qui lui ont été faites en vue de libérer le lieu d'hébergement occupé. / Si la mise en demeure est infructueuse, le préfet ou le gestionnaire du lieu d'hébergement peut, après une décision de rejet définitive et dans les conditions prévues à l'article L. 552-15, saisir le président du tribunal administratif afin d'enjoindre à cet occupant de quitter les lieux ".
5. Il résulte de ces dispositions que, saisi par le préfet d'une demande tendant à ce que soit ordonnée l'expulsion d'un lieu d'hébergement pour demandeurs d'asile d'un demandeur d'asile dont la demande a été définitivement rejetée, le juge des référés du tribunal administratif y fait droit dès lors que la demande d'expulsion ne se heurte à aucune contestation sérieuse et que la libération des lieux présente un caractère d'urgence et d'utilité.
6. Il résulte de l'instruction que Mme C, ressortissante arménienne née le 21 avril 1986 à Eghegnazdor (Arménie), a sollicité l'asile le 27 février 2024. Elle a bénéficié, à compter du 18 juin 2024, d'une prise en charge au sein du centre d'hébergement d'urgence pour demandeurs d'asile de Douai (59500) en vertu d'un contrat de séjour signé 25 juin 2024. Sa demande d'asile a été définitivement rejetée par une décision de la Cour nationale du droit d'asile du 26 août 2024. Par un courrier du 24 septembre 2024, l'Office français de l'immigration et de l'intégration l'a autorisée à se maintenir dans son hébergement jusqu'au 31 octobre 2024. Par un courrier du 7 janvier 2025, le préfet du Nord l'a mise en demeure de quitter son hébergement. La demande d'asile de la requérante ayant été définitivement rejetée, et celle-ci occupant indûment l'hébergement mis à sa disposition depuis le 31 octobre 2024 en compagnie de ses deux enfants âgés de 11 et 13 ans, soit plus de trois mois, la demande du préfet ne se heurte à aucune contestation sérieuse.
7. Le préfet du Nord soutient que le dispositif d'hébergement des demandeurs d'asile dans le département du Nord, qui dispose de 2 801 places, est saturé, et que malgré l'augmentation des moyens mis en œuvre, 558 personnes sur liste d'attente en 2024 n'ont pu se voir proposer d'hébergement. Il ressort en outre des pièces versées au dossier que 9 personnes se maintiennent indûment dans le centre d'hébergement ADOMA de Douai et 128 dans l'ensemble des structures d'accueil du département. Si la requérante fait valoir à l'audience que ces affirmations ne sont pas assorties de pièces venant à leur soutien, elle n'en conteste pas sérieusement la matérialité. La mesure sollicitée par le préfet présente donc un caractère d'urgence et d'utilité, qui résultent de ce que les personnes se maintenant indûment dans les structures d'accueil pour demandeurs d'asile compromettent le fonctionnement normal du service public de l'hébergement des demandeurs d'asile en faisant obstacle à ce que ce dernier assure leur égal accès aux structures d'hébergement durant l'examen de leur demande, et que ne peuvent suffire à remettre en cause la circonstance que Mme C aurait sollicité un rendez-vous chez un psychologue pour elle-même et son fils.
8. En l'absence de tout élément permettant de caractériser une situation de particulière vulnérabilité de Mme C, ses conclusions tendant à ce qu'un délai de six mois lui soit accordé et qu'il soit enjoint au préfet de désigner un lieu d'hébergement susceptible de l'accueillir doivent être rejetées.
9. Il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu de faire droit aux conclusions du préfet du Nord tendant à ce qu'il soit enjoint à Mme C de libérer le logement qu'elle occupe au sein du centre d'hébergement d'urgence pour demandeurs d'asile de Douai (59500) passé un délai de quinze jours à compter de la notification de la présente ordonnance. Faute pour et toute personne l'accompagnant d'avoir libéré les lieux à l'issue de ce délai, le préfet du Nord est autorisé à faire procéder à son expulsion, au besoin avec le concours de la force publique. Cette autorité est également autorisée, à l'issue du même délai, à donner toutes instructions utiles au gestionnaire du centre d'hébergement afin de débarrasser les lieux des biens meubles s'y trouvant, aux frais et risques de Mme C, à défaut pour elle d'avoir emporté leurs effets personnels.
Sur les frais liés au litige :
10. Les dispositions des articles L. 761-1 et 37 de la loi du 10 juillet 1991 font obstacle à ce que soit mise à la charge de l'État, qui n'est pas dans la présente instance, partie perdante, la somme que demande le conseil de Mme C sur leur fondement.
O R D O N N E :
Article 1er : Mme C est admise, à titre provisoire, à l'aide juridictionnelle.
Article 2 : Il est enjoint à Mme C, et à toute personne l'accompagnant, de libérer le logement qu'elle occupe au sein du centre d'hébergement d'urgence pour demandeurs d'asile de Douai (59500) et d'évacuer ses biens dans un délai de quinze jours à compter de la notification de la présente ordonnance.
Article 3 : À défaut pour Mme C de déférer à l'injonction prononcée à l'article 2, le préfet du Nord pourra faire procéder d'office à leur expulsion et, en cas de besoin, requérir le concours de la force publique en vue d'assurer l'exécution de la présente ordonnance.
Article 4 : A l'issue du délai mentionné à l'article 2, le préfet du Nord est autorisé à donner toutes instructions utiles au gestionnaire du centre d'hébergement d'urgence afin de débarrasser les lieux des biens meubles s'y trouvant, aux frais et risques de Mme C, à défaut pour elle d'avoir emporté ses effets personnels.
Article 5 : Le surplus des conclusions est rejeté.
Article 6 : La présente ordonnance sera notifiée Mme A C et au ministre de l'intérieur.
Copie en sera adressée pour information au préfet du Nord.
Fait à Lille, le 14 février 2025.
Le juge des référés,
Signé,
D. Terme
La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.
Pour expédition conforme,
Le greffier,
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110
Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2601609
Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Besançon — N° TA25-2601163
Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
01/06/2026