Tribunal Administratif de Clermont-Ferrand — Décision N° TA63-2200493

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés le 4 mars 2022 et le 4 janvier 2023, la société Century 21 Pasquet Immobilier forme opposition à la contrainte émise le 4 février 2022 par la caisse d'allocations familiales de l'Allier en vue du recouvrement d'un indu d'un montant de 254 euros d'allocation de logement sociale pour le mois de décembre 2020.

Elle soutient que :

- la caisse d'allocations familiales ne justifie pas du caractère indu du versement ;

- le nouveau propriétaire était bien fondé à percevoir les allocations pour la période de décembre 2020 ;

- la locataire bénéficiaire de l'aide était dans le logement en décembre 2020 ;

- l'organisme a déjà procédé à la retenue de la créance ;

- la caisse d'allocations familiales a omis de lui régler des sommes concernant divers allocataires.

Par un mémoire en défense, enregistré le 22 avril 2022, la caisse d'allocations familiales de l'Allier conclut au rejet de la requête.

Elle soutient qu'aucun des moyens de la requête n'est fondé.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code de la construction et de l'habitation ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné M. Bordes, premier conseiller, pour exercer les fonctions de rapporteur public sur le fondement des dispositions de l'article R. 222-24 du code de justice administrative.

La présidente a dispensé le rapporteur public sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience, Mme Bader-Koza, présidente, a lu son rapport.

Les parties n'étaient ni présentes, ni représentées.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. La société Century 21 Pasquet Immobilier bénéficie, pour le compte de l'une de ses locataires, de l'allocation de logement sociale pour un logement situé à Montluçon au 12 rue de Bruxelles. La caisse d'allocations familiales (CAF) de l'Allier lui a notifié, le 4 mai 2021, un indu au titre de cette allocation d'un montant de 254 euros au motif qu'elle a perçu à tort l'allocation pour la période allant du 1er au 31 décembre 2020 suite au changement de propriétaire. Le 9 septembre 2021, la caisse d'allocations familiales de l'Allier a mis en demeure la société requérante de régler l'indu en litige. La société a exercé un recours administratif préalable contestant le bien-fondé de cet indu. Une contrainte a été émise le 4 février 2022 à son encontre pour le recouvrement de cette somme. Par la présente requête, la société Century 21 Pasquet Immobilier forme opposition à cette contrainte.

2. D'une part, aux termes de l'article L. 823-9 du code de la construction et de l'habitation : " Les articles L. 161-1-5 et L. 553-2 du code de la sécurité sociale sont applicables au recouvrement des montants d'aide personnelle au logement indûment versés ". Aux termes de l'article L. 161-1-5 du code de la sécurité sociale : " Pour le recouvrement d'une prestation indûment versée () le directeur d'un organisme de sécurité sociale peut, dans les délais et selon les conditions fixées par voie réglementaire, délivrer une contrainte qui, à défaut d'opposition du débiteur devant la juridiction compétente, comporte tous les effets d'un jugement et confère notamment le bénéfice de l'hypothèque judiciaire. ".

3. D'autre part, aux termes de l'article L. 821-1 du code la construction et de l'habitation : " Les aides personnelles au logement () sont régies par le présent livre. Les aides personnelles au logement comprennent : / () / 2° Les allocations de logement : / () / b) L'allocation de logement sociale ". Aux titre de l'article L. 821-2 du même code : " Les aides personnelles au logement sont accordées au titre de la résidence principale ". Au titre de l'article L. 822-2 du même code : " I.- Peuvent bénéficier d'une aide personnelle au logement : / 1° Les personnes de nationalité française ; / () / II.- Parmi les personnes mentionnées au I, peuvent bénéficier d'une aide personnelle au logement celles remplissant les conditions prévues par le présent livre pour son attribution qui sont locataires, résidents en logement-foyer ou qui accèdent à la propriété d'un local à usage exclusif d'habitation et constituant leur résidence principale ". Aux termes de l'article L. 822-5 : " Les aides personnelles au logement ne sont dues qu'aux personnes payant un minimum de loyer () ". Aux termes de l'article L. 841-2 du même code : " Les personnes ne bénéficiant pas de l'allocation de logement familiale ou de l'aide personnalisée au logement peuvent prétendre au bénéfice de l'allocation de logement sociale ". Aux termes de l'article R. 822-23 du même code : " Est considéré comme résidence principale, pour l'application du premier alinéa du II de l'article L. 822-2, le logement effectivement occupé soit par le bénéficiaire de l'aide personnelle au logement, soit par son conjoint, soit par une des personnes à charge au sens de l'article R. 823-4, au moins huit mois par an, sauf obligation professionnelle, raison de santé ou cas de force majeure ". Aux termes de l'article R. 823-12 du même code : " Les aides personnelles au logement cessent d'être dues à partir du premier jour du mois civil au cours duquel les conditions d'ouverture du droit cessent d'être réunies ".

4. La société Century 21 Pasquet Immobilier fait valoir que la CAF de l'Allier ne justifie pas du caractère indu du versement, que le nouveau propriétaire était bien fondé à percevoir l'allocation en litige et que la locataire n'a pas quitté le logement. Toutefois, il est constant que la société Century 21 Pasquet Immobilier a perçu à deux reprises l'allocation de logement sociale pour le mois de décembre 2020 dès lors que, par un courrier du 31 mars 2021, l'agence requérante a informé la caisse du fait que l'ancien propriétaire lui a directement reversé cette allocation pour le mois de décembre 2020. Par suite, la caisse d'allocations familiales de l'Allier est fondée à poursuivre le recouvrement de la somme en litige.

5. Par ailleurs, la société requérante ne peut utilement soutenir que la CAF de l'Allier a déjà procédé à la retenue de la somme en litige lors du rappel de prestations du 20 mars 2021 dès lors que le présent litige se rapporte uniquement à la contrainte émise le 4 février 2020 concernant le mois de décembre 2020. Enfin, si la société requérante fait valoir que la caisse d'allocations familiales de l'Allier a omis de lui régler des sommes concernant divers allocataires, cette circonstance est sans incidence sur la contrainte en litige.

6. Il résulte de ce qui précède, que l'opposition formée par la société Century 21 Pasquet Immobilier à l'encontre de la contrainte émise le 4 février 2020 par la caisse d'allocations familiales de l'Allier ne peut qu'être rejetée.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de la société Century 21 Pasquet Immobilier est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à la société Century 21 Pasquet Immobilier et à la caisse d'allocations familiales de l'Allier.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 8 février 2024.

La présidente,

S. BADER-KOZA Le greffier,

P. MANNEVEAU

La République mande et ordonne à la préfète de l'Allier, en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

No 2200493

AC